（三十二）強(qiáng)化科技支撐。組織實施大氣污染防治重大科研和示范項目，針對PM2.5和O3協(xié)同控制的重大科技需求，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。建立全省高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，推進(jìn)排放清單動態(tài)更新。開展典型城市秋冬季PM2.5污染、初夏季臭氧污染與關(guān)鍵輸送通道的多組分天地空一體化綜合監(jiān)測，剖析PM2.5和O3污染天氣形成機(jī)理、演變規(guī)律與控制路徑，量化重污染天氣中區(qū)域輸送和本地貢獻(xiàn)。推進(jìn)江蘇及周邊區(qū)域重污染積累與天氣過程的雙向反饋機(jī)制研究，為重污染天氣應(yīng)急管控提供支撐。加強(qiáng)局地和大尺度天然源排放對我省臭氧污染的影響、農(nóng)業(yè)面源氨排放污染特征及控制對策研究。深入開展工業(yè)VOCs污染防治技術(shù)實施有效性評估研究，編制最佳技術(shù)手冊。加快非電行業(yè)脫硝、工業(yè)源和流動源NOx減排技術(shù)、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報技術(shù)、柴油機(jī)（車）排放凈化、秸稈綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與示范，積極推廣先進(jìn)實用技術(shù)。完善環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)平臺，定期發(fā)布先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)推薦目錄以及環(huán)保裝備、技術(shù)需求信息，建立集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化于一體的大氣污染防治科技產(chǎn)業(yè)鏈。充實全省環(huán)保專家?guī)欤M織若干環(huán)境問題“診療”隊，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境問題，定期開展把脈問診，提出切實可行的建議。（省科技廳牽頭，省環(huán)保廳、氣象局、衛(wèi)生計生委配合）

（三十三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅定不移地打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，有力維護(hù)市場秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。堅持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，制定配套具體實施辦法。加強(qiáng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查，對停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的，依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳配合）

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，構(gòu)建完備的省、市、縣三級專業(yè)偵查體系。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。建立完善在用車超標(biāo)排放、油品監(jiān)管等方面的部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳配合）

開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等配合）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油。加強(qiáng)柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳等配合）

強(qiáng)化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，充分利用無人機(jī)、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（省環(huán)保廳牽頭）

（三十四）深入開展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容，夯實地方政府及有關(guān)部門責(zé)任。對秋冬季攻堅、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專項整治等重大專項行動進(jìn)行強(qiáng)化督察。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開展專項幫扶和駐點(diǎn)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察監(jiān)管機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委、省政府督查室配合）

十、明確落實各方責(zé)任，動員全社會廣泛參與

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。完善有關(guān)部門和地方各級政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。各地政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成；要制定年度工作計劃，動態(tài)更新重點(diǎn)工程項目，明確工作任務(wù)和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項目到位、資金到位、責(zé)任到位；要采取更有效、更有針對性的結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤控制、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、交通污染防治、“散亂污”企業(yè)整治、政策調(diào)控等措施。未達(dá)標(biāo)城市人民政府要按照規(guī)定，編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實施。（省環(huán)保廳牽頭，省各有關(guān)部門配合）

（三十六）嚴(yán)格考核問責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。繼續(xù)實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策和“分級評價、鼓勵創(chuàng)優(yōu)”的獎懲政策?？己瞬缓细竦脑O(shè)區(qū)市，應(yīng)向省委、省政府作出檢查，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消生態(tài)文明方面的省級榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問題納入省級環(huán)保督察范圍，對任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，省環(huán)保廳、省委組織部等配合）

（三十七）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布市、縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)市要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省環(huán)保廳牽頭）

編輯：李丹