（三十）加大經(jīng)濟政策支持力度。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策，調動地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價制度，修訂評價細則，擴大參評企業(yè)覆蓋面，實施跨部門聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價，避免人為干預，提高評價結果的公信力。實行企業(yè)環(huán)保信用等級與強制減排措施的聯(lián)動，對綠色、藍色企業(yè)給予政策鼓勵，對黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強制減排力度。建立環(huán)境應急管控豁免機制，對實現(xiàn)超低排放、污染治理達到國內(nèi)標桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，研究燃氣電廠脫硝深度治理電價政策。嚴格落實儲氣調峰設施建設、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車治理淘汰、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)确矫娴姆龀终?。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。推行上網(wǎng)側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，推進建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、物價局、能源局、環(huán)保廳、交通運輸廳、農(nóng)委等配合）

加大稅收政策支持力度。全面落實環(huán)境保護稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實對排放污染物濃度低于排放標準企業(yè)的環(huán)境保護稅相關優(yōu)惠政策，引導主動提升清潔生產(chǎn)水平，促進減污增效。（省稅務局牽頭，省財政廳、發(fā)展改革委、物價局、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳等配合）

抓緊出臺《江蘇省排污權有償使用和交易實施細則》，全面推行排污權有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等因素，并結合排污權期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權有償使用價格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。（省環(huán)保廳牽頭）

建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。（省物價局牽頭，省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳等配合）

制定車船和作業(yè)機械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、物價局、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等配合）

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十一）全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。調整優(yōu)化擴展國控、省控空氣質量監(jiān)測站點，在空氣質量不達標城市開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測試點，加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2019年底前實現(xiàn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點全覆蓋，并分別與中國環(huán)境監(jiān)測總站、江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設降塵量監(jiān)測點位。各設區(qū)市和臭氧污染嚴重的區(qū)縣，要開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測中心應配置VOCs監(jiān)測分析儀，具備對環(huán)境空氣臭氧前驅物（包括低碳化合物）、重點大氣污染源的VOCs進行監(jiān)督監(jiān)測的能力。2020年底前建成全省大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)，形成國控、省控、質控一體，覆蓋全省、重點突出、功能較為完善的大氣復合污染監(jiān)測網(wǎng)絡。（省環(huán)保廳牽頭）

加強工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質量監(jiān)測、環(huán)境空氣異味監(jiān)測要求相適應的監(jiān)測能力，實行網(wǎng)格化監(jiān)測。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標處，全面建成園區(qū)大氣污染預防預警監(jiān)控點。園區(qū)環(huán)?；A設施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)境監(jiān)控預警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風險與應急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。強化企業(yè)用電設備荷載監(jiān)控，對實施應急減排的企業(yè)相關生產(chǎn)線、工序和設備限停產(chǎn)情況進行全面監(jiān)控。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委等配合）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促重點排污單位2019年底前完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設備或便攜式VOCs檢測儀。加強固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過程信息自動采集、分析、預警能力，逐步擴大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。建設大氣污染源排放動態(tài)管理平臺和跟蹤評估系統(tǒng)，整合污普、VOCs在線監(jiān)測等信息，完善污染源監(jiān)測平臺建設，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評估等提供支撐。（省環(huán)保廳牽頭）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。加快完善機動車排放檢驗機構“國家—省—市”三級聯(lián)網(wǎng)，2018年底前完成，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快建設遙感監(jiān)測系統(tǒng)（主要包括遙感監(jiān)測點和遙感監(jiān)測平臺），2018年9月底前至少完成1個固定式和1個移動式遙測點建設，并聯(lián)網(wǎng)。2019年9月底前各設區(qū)市至少完成10個固定式和1個移動式遙測點建設。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳配合）

構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點監(jiān)管對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年10月底前基本完成。（省交通運輸廳牽頭，省環(huán)保廳、公安廳、科技廳配合）

省市結合實際，依托現(xiàn)有資源研究成立機動車污染防治監(jiān)督管理中心，建設省級機動車排放檢測實驗室。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳、公安廳配合）

加快建設船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)，2019年6月底前完成6-8座大橋固定式監(jiān)測點建設。（江蘇海事局牽頭，省交通運輸廳配合）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制。城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制并形成一套技術規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（省環(huán)保廳牽頭）

編輯：李丹