（十八）加強秸稈等生物質(zhì)禁燒。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。重點區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（省環(huán)境保護廳牽頭）

全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年底前，力爭秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。到2020年，全省秸稈綜合利用率達到85%，關中地區(qū)力爭達到95%。(省發(fā)展改革委牽頭）

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）

（十九）抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和關中地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持關中地區(qū)實現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹保_保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，地方各級政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）

（二十）加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。各市縣要制訂實施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。地方各級政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設用地。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護廳、省國土資源廳參與）

加快建設西安堅強電網(wǎng)，確保建成后的電網(wǎng)能夠滿足西安市承辦大型國際性會議需要和“煤改電”要求。（西安市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司、省地方電力公司等參與）

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）

2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。（省發(fā)展改革委牽頭）

（二十一）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。重點區(qū)域新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳等參與）

（二十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳參與）

四、積極調(diào)整運輸結(jié)構，發(fā)展綠色交通體系

（二十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構。大幅提升鐵路貨運比例。到2020年，關中地區(qū)鐵路貨運量比2017年增長25%。制訂實施運輸結(jié)構調(diào)整行動計劃。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省財政廳、省環(huán)境保護廳參與）

推動鐵路貨運重點項目建設。加大貨運鐵路建設投入力度，2020年采暖季前，電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，并充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年關中地區(qū)達到50%以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、中鐵西安局集團、省財政廳、省環(huán)境保護廳參與）

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展?jié)L裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、中鐵西安局集團參與）

建立過境柴油貨車避讓西安繞城高速公路制度。通過限制性措施和經(jīng)濟激勵政策，引導車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市公共交通體系建設，實現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與）

發(fā)展關中城際軌道交通。加快實施《關中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，著力解決關中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟發(fā)展速度水平不相適應、城際交通結(jié)構單一等問題。(省交通運輸廳牽頭）

（二十四）推進高排放機動車污染治理。對標國家淘汰老舊車任務，將我省國二及以下汽油車和國三及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作調(diào)整為通過采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，加快推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新，淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。制訂營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。（省公安廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局參與）

推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（省環(huán)境保護廳牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局參與）

（二十五）加快車船結(jié)構升級。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，關中地區(qū)使用比例達到80%；關中地區(qū)港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，關中地區(qū)各市建成區(qū)公交車全部更換為新能源公交車,其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、中鐵西安局集團、民航西北地區(qū)管理局等參與）

編輯：李丹