省工業(yè)和信息化委牽頭制定了《遼寧省2017年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，以鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。一是成立了與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。全省14個(gè)市全部建立健全了淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。2017年底，對(duì)各市淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)，并對(duì)各市工作開展情況進(jìn)行了排序。二是扎實(shí)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行摸排，將發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，與各市政府簽訂了《淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》。全年水泥行業(yè)淘汰33條落后水泥磨機(jī)生產(chǎn)線，水泥產(chǎn)能421.5萬(wàn)噸；鋼鐵行業(yè)淘汰12座落后小高爐，生鐵產(chǎn)能129萬(wàn)噸。對(duì)各市淘汰落后工作情況開展檢查考核，并在省政府門戶網(wǎng)站公告了列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)名單、設(shè)備及產(chǎn)能情況，以及經(jīng)檢查驗(yàn)收完成淘汰工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三是配合省發(fā)展改革委做好化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)工作，按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，建立了取締“地條鋼”的長(zhǎng)效機(jī)制。2018年3月，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)遼陽(yáng)縣鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能情況開展專項(xiàng)檢查的通知》，與省發(fā)展改革委組成檢查組，再次對(duì)遼陽(yáng)縣鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能開展專項(xiàng)檢查。

　　（九）反饋問(wèn)題：省發(fā)展改革委落實(shí)《遼寧省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》不力，未按要求研究出臺(tái)煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，對(duì)全省燃用散煤底數(shù)不清、管控不力，全省冬季散煤污染問(wèn)題突出。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

　　省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制了《遼寧省控制煤炭消費(fèi)總量工作方案（2018—2020年）》，在四次征求各市和省直有關(guān)部門意見后，該實(shí)施方案已正式出臺(tái)。

　　省發(fā)展改革委先后下發(fā)了《關(guān)于開展全省散煤燃燒使用摸底調(diào)查的函》和《關(guān)于組織開展煤炭清潔利用實(shí)施情況自查工作的函》，組織各市政府調(diào)查和統(tǒng)計(jì)了散煤使用和散煤清潔化治理情況，初步摸清了全省散煤使用情況。起草了《遼寧省散煤替代實(shí)施意見》，近期擬報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。通過(guò)大力發(fā)展?jié)崈粜兔汉铜h(huán)保爐具、熱電聯(lián)產(chǎn)和大型集中供熱清潔供暖，有序推進(jìn)天然氣、電及地?zé)岬榷喾N形式供暖，控制散煤用量，逐步解決散煤燃燒污染問(wèn)題。

　　2017年9月初，省發(fā)展改革委、省工商局、省環(huán)保廳和省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展商品煤質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)檢查的通知》，要求各市政府及省直有關(guān)部門扎實(shí)做好、按時(shí)完成本地區(qū)商品煤質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)格限制高灰分、高硫分等低質(zhì)煤炭的使用。會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)商品煤經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格、商品煤質(zhì)量管理及保障制度等情況進(jìn)行了抽查。

　?。ㄊ┓答亞?wèn)題：省國(guó)土資源廳違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，2013年以來(lái)，為位于虹螺山、白石砬子等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的葫蘆島龍興礦業(yè)有限公司、寬甸遼東雙林地質(zhì)礦業(yè)公司等企業(yè)延續(xù)采礦權(quán)5宗。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

　　省國(guó)土資源廳扎實(shí)組織開展位于虹螺山、白石砬子自然保護(hù)區(qū)內(nèi)5宗礦業(yè)權(quán)退出的基礎(chǔ)工作。虹螺山、白石砬子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的葫蘆島天安礦業(yè)有限公司、葫蘆島龍興礦業(yè)有限公司、寬甸寶城礦業(yè)有限公司、寬甸遼東雙林地質(zhì)有限公司和寬甸滿族自治縣龍圣合礦業(yè)有限公司龍頭鐵礦等5宗采礦權(quán)已停止采礦活動(dòng)，國(guó)土資源部門停止辦理延續(xù)、變更登記。

　　完成對(duì)虹螺山和白石砬子自然保護(hù)區(qū)設(shè)立情況以及5宗采礦權(quán)設(shè)立情況、證照期限情況、采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)繳納情況、采礦權(quán)資源儲(chǔ)量情況、采礦權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積和繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清單，已做好礦業(yè)權(quán)退出保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)工作。

　　（十一）反饋問(wèn)題：省國(guó)土資源廳落實(shí)《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》不力，導(dǎo)致審批許可開采總量遠(yuǎn)超規(guī)劃要求，全省鎂礦資源長(zhǎng)期無(wú)序開采，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

　　省國(guó)土資源廳按照相關(guān)要求，在第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃審批前，暫停了所有菱鎂礦采礦權(quán)新設(shè)和提高生產(chǎn)規(guī)模的審批工作。2017年9月，國(guó)土資源部正式批復(fù)了遼寧省第三輪省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。10月，經(jīng)省政府同意，省級(jí)規(guī)劃由省國(guó)土資源廳印發(fā)至各地區(qū)、各有關(guān)部門，省、市、縣級(jí)規(guī)劃正在銜接一致、層層落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行第三輪規(guī)劃確定的菱鎂礦準(zhǔn)入條件，在市、縣級(jí)規(guī)劃編制過(guò)程中，要求在省級(jí)規(guī)劃指標(biāo)約束下，合理確定各市的菱鎂礦總量調(diào)控指標(biāo)（預(yù)期性指標(biāo)）。

　　（十二）反饋問(wèn)題：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)黑臭水體整治工作部署不及時(shí)，排查不到位，督促落實(shí)不力。截至2016年底，全省列入整治計(jì)劃的61條黑臭水體中僅有3條完成治理，5條沒(méi)有制定整治方案，43條尚未開工，工作嚴(yán)重滯后。督察發(fā)現(xiàn)，僅沈陽(yáng)、鞍山兩市就有9條黑臭水體未列入整治范圍。沈陽(yáng)、大連兩市工作推進(jìn)緩慢，2017年底前完成整治任務(wù)難度很大。

　　整改進(jìn)展情況：全面實(shí)施，個(gè)別水質(zhì)不穩(wěn)定，需要深入持續(xù)整改。

　　2017年6月26日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開了全省城市黑臭水體整治工作電視電話會(huì)議，通報(bào)整治進(jìn)展情況，全面部署了下一步整治工作，明確要求沈陽(yáng)、大連兩市2017年年底前基本消除黑臭水體，全部完成整治任務(wù)。組織編制了《遼寧省城市黑臭水體整治技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地實(shí)施黑臭水體整治。將黑臭水體整治列入省政府第九督查組重點(diǎn)督查內(nèi)容，每月現(xiàn)場(chǎng)督查，全面推進(jìn)黑臭水體整治。對(duì)住建部重點(diǎn)督辦沈陽(yáng)、大連市的20條黑臭水體進(jìn)行周調(diào)度、月分析，并督辦了撫順、丹東、營(yíng)口、錦州等市，及時(shí)了解整治動(dòng)態(tài)、通報(bào)進(jìn)度情況。截至2017年底，全省初步整治了51條，取得了初步成效，但效果尚不穩(wěn)定，仍需深化治理。目前，正在對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未消除黑臭的沈陽(yáng)輝山明渠、營(yíng)口化纖潮溝等黑臭水體抓緊實(shí)施整治。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2018年全省建成區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃的通知》，明確了2018年全省各地區(qū)黑臭水體整治任務(wù)的工作目標(biāo)、工作要求和具體措施，要求各地要制定整治進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，做好整治評(píng)估，鞏固整治成果。列入2018年整治計(jì)劃的13條黑臭水體中，已有8條開工整治。

編輯：李丹