2.盟市組織抓好具體落實(shí)。各盟市要明確市級(jí)清潔取暖主管部門(mén)，按照國(guó)家及省級(jí)清潔取暖要求，組織編制市級(jí)清潔取暖工作方案，并將實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施分解落實(shí)，明確責(zé)任單位，設(shè)立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)發(fā)改、能源、住建、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、城市規(guī)劃、金融、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、安全等政府部門(mén)及電力、天然氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)的協(xié)作，就推進(jìn)清潔取暖過(guò)程中的能源供應(yīng)、環(huán)保監(jiān)管、項(xiàng)目用地、資金支持、安全保障等各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，在保證民生供熱安全的前提下做好清潔取暖工作。

3.企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任。企業(yè)是清潔供暖的主體，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場(chǎng)的建立。電力、天然氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，編制企業(yè)清潔供暖工作方案。

(二)加大資金支持力度

1.精準(zhǔn)高效使用財(cái)政資金。積極爭(zhēng)取中央相關(guān)資金支持，開(kāi)展城鎮(zhèn)清潔取暖試點(diǎn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)財(cái)政資金，加大力度支持清潔取暖工作。

2.積極拓寬資金渠道。自治區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，支持清潔取暖設(shè)施建設(shè)、改造，各級(jí)地方政府根據(jù)事權(quán)責(zé)任劃分予以支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、信托計(jì)劃、資管計(jì)劃等資金在依法合規(guī)前提下參與清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

(三)完善支持政策

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，降低清潔取暖成本。各盟市要將城鎮(zhèn)清潔

供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程，在居民可承受能力范圍內(nèi)，兼顧

考慮供暖清潔化改造和運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)價(jià)格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo)，有效降低清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)施居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策，支持電采暖發(fā)展，對(duì)于電采暖實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易。

2.完善城市供熱價(jià)格形成機(jī)制。各盟市要按照服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格對(duì)等原則，規(guī)范熱價(jià)管理，積極推動(dòng)我區(qū)供熱計(jì)量改革工作，理順供熱價(jià)格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)供熱價(jià)格難以彌補(bǔ)供熱生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的，可由地方政府考慮予以補(bǔ)貼。對(duì)非市政集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。加快按流量計(jì)費(fèi)的兩部制熱價(jià)實(shí)施步伐，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用熱。

3.加快清潔供暖市場(chǎng)化發(fā)展。進(jìn)一步放開(kāi)供暖行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，引導(dǎo)各集中供熱特許經(jīng)營(yíng)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式合并，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)集團(tuán)，提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)形成“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、儲(chǔ)”上下游一體協(xié)同發(fā)展的天然氣供應(yīng)保障體系。支持鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展熱源、熱網(wǎng)、供熱站及熱用戶一體化的經(jīng)營(yíng)管理模式，減少中間管理環(huán)節(jié)，降低供熱成本。積極采用合同能源管理、工程總包、政府和社會(huì)資本合作、融資租賃、能源托管、以租代建等模式發(fā)展清潔供暖。推動(dòng)以招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式選擇供熱主體，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本提供技術(shù)咨詢、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備研制、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等清潔供暖工程(項(xiàng)目)整體解決方案，提供多元化綜合能源服務(wù)。

(四)加強(qiáng)清潔能源保障供應(yīng)

1.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。推動(dòng)天然氣長(zhǎng)輸管道規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善支線管網(wǎng)，加快推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)多氣源供氣。加快天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，各地應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化保供責(zé)任，將儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)納入各地年度目標(biāo)責(zé)任考核，在2020年供暖季前形成不低于保障日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力，在2020年底前天然氣供氣企業(yè)應(yīng)擁有不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的儲(chǔ)氣能力，不可中斷大用戶和城燃企業(yè)應(yīng)形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。天然氣企業(yè)要按照國(guó)家要求簽訂氣源氣量保供協(xié)議，提前鎖定資源量，特別是明確冬季高峰期供氣量，防止出現(xiàn)無(wú)協(xié)議供氣問(wèn)題。各盟市要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)燃?xì)馓貏e是農(nóng)村燃?xì)馊∨ぷ鞯闹笇?dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)供用氣安全管理。相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)安全供氣的主體責(zé)任，制定完善企業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

2.強(qiáng)化電網(wǎng)支撐能力。各盟市要組織好本地區(qū)“煤改電”工程規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，明確“煤改電”工程建設(shè)時(shí)序，將配套電網(wǎng)工程納入地區(qū)規(guī)劃。電網(wǎng)公司要加強(qiáng)配電網(wǎng)改造，有效利用農(nóng)網(wǎng)改造中央預(yù)算內(nèi)投資、電網(wǎng)企業(yè)資金等資金渠道，滿足新增電采暖等新增電力需求，確保電網(wǎng)工程與“煤改電”工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，保證取暖安全和電網(wǎng)安全。

3.建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系。組織興安盟等農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的盟市開(kāi)展生物質(zhì)資源調(diào)查，明確可作為能源化利用的資源潛力。支持建立健全生物質(zhì)原料收集體系，推進(jìn)收儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高原料保障程度。支持生物質(zhì)專(zhuān)業(yè)化收集企業(yè)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)先土地流轉(zhuǎn)、加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方法，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化收集企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

4.加強(qiáng)余熱資源需求調(diào)查評(píng)價(jià)和利用體系建設(shè)。各盟市要深入開(kāi)展余熱資源和熱負(fù)荷需求調(diào)查摸底，全面梳理本地區(qū)相關(guān)行業(yè)余熱資源的種類(lèi)、品質(zhì)、數(shù)量、連續(xù)性、穩(wěn)定性、分布和利用狀況。加快建設(shè)高效率的余熱采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級(jí)利用原則，實(shí)現(xiàn)余熱資源利用最大化。

5.加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保鍋爐清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)。以提高煤炭清潔高效利用水平為重點(diǎn)，推進(jìn)與節(jié)能環(huán)保鍋爐配套的清潔煤制備、配送、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。推進(jìn)清潔煤制備儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，積極設(shè)立區(qū)域煤炭配送中心，在暫不具備清潔供暖條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

(五)做好全方位宣傳推廣

充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高公眾清潔取暖意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與清潔取暖工作，營(yíng)造出良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位凝聚推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。

編輯：李丹