（二）強化污染綜合防治。

1.全面實施排污許可管理。加快推進排污許可證核發(fā)工作，各市要按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的申請與核發(fā)程序，制定排污許可證核發(fā)時間表，在《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中規(guī)定的時間節(jié)點完成，到2020年，完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。推行企業(yè)自我申報排污情況、自我承諾排污真實性、自我監(jiān)測、自我管理、自我公開信息、自我接受社會監(jiān)督。嚴格排污許可證實施監(jiān)管，加大對企業(yè)持證排污情況的監(jiān)管力度，定期檢查許可事項的落實情況、執(zhí)行情況，對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例，并公開監(jiān)督檢查情況。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的依法實施按日計罰。對未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以從嚴處罰。（省環(huán)保廳牽頭）

2.工業(yè)污染源全面達標排放。持續(xù)推進工業(yè)污染源提標改造。7個傳輸通道城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全省推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。7個傳輸通道城市城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t要實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。自2020年1月1日起，全省全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段大氣污染物排放濃度限值。到2020年，工業(yè)污染源全面執(zhí)行國家和省大氣污染物相應(yīng)時段排放標準要求。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（省環(huán)保廳牽頭）

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺賬，制定無組織排放改造規(guī)范方案。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放提出管控要求，7個傳輸通道城市于2018年年底前基本完成，其他市于2019年年底前基本完成。結(jié)合我省空氣質(zhì)量改善目標要求，在委托第三方機構(gòu)開展無組織排放控制績效評估的基礎(chǔ)上，制定重點工業(yè)企業(yè)無組織排放廢氣現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范。（省環(huán)保廳牽頭）

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省科技廳、省商務(wù)廳牽頭）

加強VOCs專項整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握揮發(fā)性有機物排放與治理情況。落實《山東省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，全面加強VOCs污染防治。嚴格落實國家制定的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）標準、VOCs治理技術(shù)指南要求。開展焚燒行業(yè)VOCs等污染物排放情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善管控政策。委托技術(shù)單位開展生活消費領(lǐng)域，包括餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等溶劑使用環(huán)節(jié)VOCs污染排放調(diào)查。加大VOCs排放源治理效果的監(jiān)管和信息公開力度。（省環(huán)保廳牽頭）嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標準。7個傳輸通道城市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。（省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭）開展重點行業(yè)VOCs整治情況專項執(zhí)法行動，督促指導(dǎo)企業(yè)加強對其委托的第三方治理和檢測機構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力和效果的信息公開，接受監(jiān)督。在逐步建立對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)信息追溯制度、實行聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。委托第三方針對VOCs分行業(yè)開展防治措施及效果評估，根據(jù)評估結(jié)果，對企業(yè)提出規(guī)范化、精細化的管理要求。到2020年，全省VOCs排放總量較2015年下降20%以上。（省環(huán)保廳牽頭）

加強工業(yè)爐窯專項整治。在全省爐窯專項整治工作的基礎(chǔ)上，組織對各市上報的爐窯清單進行核查，查缺補漏，對照新標準新要求落實有組織達標排放、無組織綜合整治、在線監(jiān)控要求。嚴防已關(guān)停取締的生產(chǎn)線死灰復(fù)燃，未列入核查名單或整治不達標的，納入關(guān)停取締名單。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，全部淘汰一段式煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理納入環(huán)保督查重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源或由周邊熱電廠供熱。加快推進平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源替代。7個傳輸通道城市取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐改造力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（省環(huán)保廳牽頭）

加強有毒有害氣體治理。重點加強對燒結(jié)、工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險廢物焚燒有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國家有關(guān)規(guī)定對排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，排查環(huán)境安全隱患，評估和防范環(huán)境風(fēng)險。加快實施山東省《淘汰消耗臭氧層物質(zhì)履約能力建設(shè)二期項目》，繼續(xù)加強消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展，積極完成《蒙特利爾議定書》履約目標。（省環(huán)保廳牽頭）

建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上自動監(jiān)測站點要增加VOCs監(jiān)測指標。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，要納入各市重點排污單位名錄。凡列入各市重點排污單位名錄的廢氣企業(yè)，要安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，7個傳輸通道城市2019年年底前基本完成；其他城市2020年年底前基本完成。推進VOCs重點排放源廠界監(jiān)測。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（省環(huán)保廳牽頭）

編輯：李丹