七、建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制

　　（十九）發(fā)展綠色金融。大力推廣綠色信貸，嚴(yán)控限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項目融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，積極搭建金融機(jī)構(gòu)與政府部門、企業(yè)單位的項目對接平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能重點工程給予多元化融資支持，推進(jìn)落實國家開發(fā)銀行工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點信貸項目，強(qiáng)化亞行能效電廠項目示范引領(lǐng)作用。完善對環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險補(bǔ)償力度。穩(wěn)妥推進(jìn)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。（省金融辦、發(fā)展改革委，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，廣州市政府）

　?。ǘ┙⑹袌龌灰讬C(jī)制。做好碳排放管理和履約工作，保障我省碳市場的穩(wěn)定運行。完善配額總量設(shè)定和分配方法，制定《廣東省2018年度碳排放配額分配實施方案》，積極參與全國碳市場機(jī)制設(shè)計和系統(tǒng)聯(lián)建工作，研究推出新的碳金融產(chǎn)品。積極推進(jìn)廣州市能源預(yù)算管理和用能權(quán)交易試點工作。（省發(fā)展改革委、水利廳，廣州市政府）

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳環(huán)保電力調(diào)度，總結(jié)推廣佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點經(jīng)驗，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺建設(shè)及試點工作，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，佛山市政府，南方電網(wǎng)公司）

　　八、落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　?。ǘ?qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。分解下達(dá)各地級以上市政府及重點單位2018年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)（減排目標(biāo)任務(wù)待國家正式下達(dá)后另行分解下達(dá)各市），省政府組織開展地級以上市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，將各市主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況納入省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的實行問責(zé)，對未完成能耗總量控制目標(biāo)的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，依法暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。對節(jié)能工作表現(xiàn)突出的集體及個人開展評選表彰。建立節(jié)能目標(biāo)晴雨表制度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測預(yù)警，堅持節(jié)能形勢季度分析會制度，加強(qiáng)對節(jié)能任務(wù)完成困難地區(qū)的督促指導(dǎo)。實施《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，把能耗“雙控”管理要求作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、國資委、統(tǒng)計局）

　　九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　?。ǘ┙∪?jié)能環(huán)保制度標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，支持企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與節(jié)能減排國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，支持重點企業(yè)事單位制定并實施主要性能指標(biāo)高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體組建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟及開展關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研討。制定茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研究執(zhí)行石化、鋼鐵、水泥行業(yè)和化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值，探索在環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或超過環(huán)境容量的區(qū)域或流域，實施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委）

　　（二十四）嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。制定2018年全省節(jié)能監(jiān)察計劃，實施國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察行動，對鋼鐵（長流程）、水泥、乙烯、燒堿、造紙、平板玻璃等行業(yè)落實能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)紅黃牌制度。開展公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通等重點領(lǐng)域及固定資產(chǎn)能評項目節(jié)能監(jiān)察，推動節(jié)能法律法規(guī)政策落實。全省計劃完成1000家以上用能單位節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。深化重點污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查制度，加大對重點排污單位的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處不正常使用污染治理設(shè)施、擅自停運及偷排等違法行為。明確重點企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量等監(jiān)管要求，納入地方政府大氣和水污染防治實施方案，并載入企業(yè)排污許可證依法進(jìn)行監(jiān)管。2018年底前，各地級以上市要按照國家要求完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷磚瓦等行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。落實重點排污單位在線監(jiān)測，督促企業(yè)穩(wěn)定運行污染治理設(shè)施。完善機(jī)動車監(jiān)控，建立機(jī)動車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制，依法查處應(yīng)淘汰車輛、排放超標(biāo)車輛。繼續(xù)加大建設(shè)項目巡查力度，依法嚴(yán)厲查處“未批先建”、違反環(huán)保設(shè)施“三同時”管理制度等違法行為。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）

　　十、動員全社會參與節(jié)能減排

　?。ǘ澹﹦訂T全社會參與節(jié)能減排。發(fā)布節(jié)能自愿承諾用能單位名單，引導(dǎo)用能單位通過自愿承諾方式自覺落實節(jié)能主體責(zé)任、履行節(jié)能法定義務(wù)，主動接受社會監(jiān)督。開展節(jié)能管理監(jiān)察人員及重點用能單位節(jié)能培訓(xùn)，著力提升能力水平。組織開展省節(jié)能宣傳月和全國低碳日系列活動，推行綠色消費，鼓勵引導(dǎo)全民綠色生活方式，積極營造全民參與節(jié)能低碳的良好氛圍。加強(qiáng)與香港、澳門、荷蘭、亞洲開發(fā)銀行等國（境）外政府及機(jī)構(gòu)在節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作，繼續(xù)參與并支持香港國際環(huán)保博覽會、澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽、中國環(huán)博會廣州國際環(huán)保展、中國國際（廣東）節(jié)能展等相關(guān)展會，積極搭建國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)裝備展示和項目對接平臺。組織開展環(huán)保宣傳月、廣東省環(huán)境文化節(jié)以及“粵環(huán)保﹒粵時尚”系列活動。大力開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建。加強(qiáng)環(huán)保社會組織培育引導(dǎo)和管理，做好環(huán)保志愿服務(wù)以及環(huán)保公益宣傳。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、交通運輸廳）

　　附件：2018年能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)分解表

編輯：李丹