日前，武漢印發(fā)《2018年實施排污許可制工作方案》。全文如下：

武漢市環(huán)保局2018年度實施排污許可制工作方案

為加快推進排污許可制，充分發(fā)揮排污許可制的管理效能，促進環(huán)境質量改善，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)、《排污許可管理辦法(試行)》(原環(huán)境保護部令第48號)、《固定污染源排污許可分類管理目錄(2017年版)》(原環(huán)境保護部令第45號)的要求，制定本工作方案。

一、工作目標

完成農副食品加工工業(yè)-屠宰及肉類加工、農副食品加工工業(yè)-淀粉、陶瓷磚瓦工業(yè)-陶瓷制品制造、污水處理廠等行業(yè)國家排污許可證核發(fā)。完善排污許可核發(fā)與監(jiān)管工作機制，落實排污單位環(huán)保主體責任，依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴格查處無證排污和不按證排污行為。

二、主要工作任務

（一）完善排污許可核發(fā)工作機制

排污許可制銜接融合環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)保制度，是落實多項制度的載體，排污許可證是排污單位生產運營期排污行為唯一的行政許可。新改擴建項目排污許可證核發(fā)時間為取得環(huán)評批復并建設完工后、生產排污行為發(fā)生前，環(huán)評部門在項目審批時應告知排污單位主動申請排污許可證。排污許可制依據環(huán)境管理權限實行市、區(qū)分級負責，市直管企業(yè)由市環(huán)保局核發(fā)與監(jiān)管，區(qū)管企業(yè)由各區(qū)環(huán)保局核發(fā)與監(jiān)管;已完成行政審批改革的區(qū)，由區(qū)行政審批局核發(fā)，區(qū)環(huán)保局配合并負責排污許可證后監(jiān)管。加強國家排污許可證與武漢市排污許可證的銜接，繼續(xù)為國家排污許可證尚未推進到的行業(yè)企業(yè)核發(fā)武漢市排污許可證作為過渡。(行政審批處牽頭;總量處、污防一處、污防二處、科監(jiān)處、監(jiān)察支隊、法制處配合，各區(qū)環(huán)保局落實)

（二）確定排污許可證年度核發(fā)單位名單

按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的相關行業(yè)排污許可證核發(fā)技術規(guī)范中核發(fā)范圍，結合環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查工作，篩查轄區(qū)屠宰及肉類加工、淀粉、陶瓷制品制造、污水處理廠等行業(yè)排污單位名單，并向社會公開。相關行業(yè)企業(yè)需全部納入排污許可證管理，市、區(qū)環(huán)保部門根據管轄權限的分工，及時通知、督促相關企業(yè)提交排污許可申請。(總量處牽頭，污防一處、污防二處、監(jiān)察支隊配合，各區(qū)環(huán)保局落實)

（三）組織開展技術培訓

市環(huán)保局組織開展排污許可申請與核發(fā)技術培訓，指導排污單位填報和發(fā)證部門審核，講解排污許可核發(fā)流程、相關技術規(guī)范、系統(tǒng)操作要點、審核注意事項等，培訓范圍為各區(qū)環(huán)保局(已完成行政審批改革的區(qū)邀請行政審批局一并參加)、相關處室和直屬單位、納入國家排污許可證年度核發(fā)名單的排污企業(yè)等。各區(qū)環(huán)保局可自行開展轄區(qū)其他單位排污許可技術培訓。(總量處牽頭，監(jiān)察支隊、宣教中心配合，各區(qū)環(huán)保局落實)

（四）規(guī)范排污許可證核發(fā)

對納入許可證核發(fā)名單的排污單位提前下發(fā)通知，明確辦理時限，督促按排污許可核發(fā)行業(yè)技術規(guī)范填報信息并提交申請。發(fā)證部門按照排污許可證核發(fā)工作流程，及時對排污單位申請材料進行審查，符合要求的受理并核發(fā)排污許可證;需補充修改的退回修改，待重新提交后再次審核;對申請材料存在疑問的開展現場核查。市環(huán)保局加強對排污許可制核發(fā)工作的監(jiān)督檢查，督促各區(qū)發(fā)證部門規(guī)范排污許可證核發(fā)工作。(行政審批處牽頭，總量處、污防一處、污防二處、監(jiān)察支隊配合，各區(qū)環(huán)保局落實)

（五）加強排污許可證后管理

落實排污單位環(huán)保主體責任，排污單位取得排污許可證后一個月內，應在湖北省重點污染源監(jiān)測數據管理系統(tǒng)完善企業(yè)自行監(jiān)測方案;取得排污許可證后半年內，應按照相關行業(yè)排污許可證核發(fā)技術規(guī)范要求，填報執(zhí)行(守法)報告、環(huán)境管理臺賬等并進行信息公開，自證守法。環(huán)保部門加快建立排污許可證后管理工作機制，編制執(zhí)法檢查計劃，對2017年已發(fā)證企業(yè)開展排污許可執(zhí)法檢查，督促檢查企業(yè)執(zhí)行(守法)報告、環(huán)境管理臺賬、自行監(jiān)測信息等情況。對未在全國排污許可證管理信息平臺報送執(zhí)行報告、執(zhí)行報告不符合要求或未在湖北省重點污染源監(jiān)測數據管理系統(tǒng)公布自行監(jiān)測信息的企業(yè)進行通報，企業(yè)名單移交征信平臺。對有違規(guī)記錄的，應提高檢查頻次，嚴格查處不按證排污、超標超總量排污等環(huán)境違法行為。(監(jiān)察支隊、總量處牽頭，污防一處、污防二處、科監(jiān)處、法制處配合，各區(qū)環(huán)保局落實)

（六）開展15個重點行業(yè)清理整頓

按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”要求，對2017年已發(fā)證的火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、煉焦、平板玻璃、電鍍、印染、原料藥制造、有色金屬冶煉、氮肥、農藥、制革、制糖等15個重點行業(yè)開展清理整頓，將相關行業(yè)企業(yè)全部納入監(jiān)管，查處不按證排污、無證排污行為。結合環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查等，拉網式清理排查，按照分類處置的原則，妥善處理未批先建、批建不符等問題，采取掛單銷賬、問題清零的方式，做好清理整頓工作。(監(jiān)察支隊牽頭，督查處、總量處、污防一處、污防二處、法制處配合，各區(qū)環(huán)保局落實)

三、保障措施

（一）加強組織領導

市環(huán)保局推進排污許可制實施工作領導小組統(tǒng)籌推進全市排污許可制實施，協(xié)調解決工作中出現的重大問題;排污許可核發(fā)工作技術小組負責審核確定排污單位基礎信息、排放標準、主要污染物排放總量、自行監(jiān)測要求、環(huán)境管理臺賬等排污許可證核心內容;排污許可制落實情況納入目標考核，對工作推進不力的進行問責。

各區(qū)環(huán)保局要高度重視，明確目標任務，落實責任領導和工作人員。已實施行政審批改革的，區(qū)環(huán)保局應主動配合區(qū)行政審批局完成排污許可證核發(fā)，并做好證后管理和相關行業(yè)清理整頓。

（二）明確部門職責

對市直管排污單位，市環(huán)保局相關處室和直屬單位按以下分工做好排污許可證核發(fā)與證后管理：

編輯：劉影