(六)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為

1.依法開展監(jiān)測。認真落實《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設實施方案》，依據(jù)全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，努力建設政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的全面覆蓋環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，健全全省環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系。環(huán)境監(jiān)測機構和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測活動，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比等問題。

2.統(tǒng)一信息發(fā)布。環(huán)境保護部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質量和其他重大環(huán)境信息。其他相關部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質量內容的，應與同級環(huán)境保護部門協(xié)商一致或采用環(huán)境保護部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質量信息。

3.落實監(jiān)測質量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書。建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求。使用的標準物質應當是有證標準物質或具有溯源性的標準物質。

4.明確污染源自動監(jiān)測要求。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。重點排污單位應當依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，定期檢定或校準，保證正常運行，并公開自動監(jiān)測結果。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)全省聯(lián)網，逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網。環(huán)境保護部門不再負責污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，重點排污單位要按規(guī)范開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

(七)嚴懲弄虛作假行為

1.嚴肅查處監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為。各級環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門依法對轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)測機構開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管。對環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門及公安機關依法給予處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。 因環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境監(jiān)測服務中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起公益訴訟或者省政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

2.嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任;排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質量監(jiān)測設施和污染物排放自動監(jiān)測設備的，依法處罰。

3.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級環(huán)境保護部門、公安機關、人民檢察院、人民法院建立聯(lián)席會議制度，加強執(zhí)法聯(lián)動和信息共享。環(huán)境保護部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)進行處罰外，依法移送公安機關予以拘留;對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規(guī)定期限內書面通知環(huán)境保護部門是否立案。檢察機關依法對涉嫌犯罪案件的移送和立案偵查等執(zhí)法司法活動履行法律監(jiān)督職責。環(huán)境保護部門與公安機關及檢察機關對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。

三、保障措施

(八)完善法規(guī)制度

進一步完善我省環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管等規(guī)章制度。探索建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度。結合排污許可證制度，依托環(huán)境保護部門的排污單位自行監(jiān)測信息公開平臺，按照國家部署，組織開展排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證。

全面開展環(huán)境質量和排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)自動化及聯(lián)網工作，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標準化建設，確保環(huán)境質量監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測等有關信息直傳生態(tài)環(huán)境部平臺。

(九)健全質量管理體系

加快提高環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管能力，加強環(huán)境監(jiān)測質量管理能力建設，提升全省環(huán)境監(jiān)測質量控制水平。建設省級環(huán)境監(jiān)測質量管理控制中心，在贛南、贛東、贛西和贛北建設環(huán)境監(jiān)測質量管理控制分中心，構建全省環(huán)境監(jiān)測質量管理與質量控制平臺，實現(xiàn)對環(huán)境質量監(jiān)測活動全過程監(jiān)督，確保環(huán)境監(jiān)測儀器設備和標準物質能夠溯源到國家計量基準。

(十)加強環(huán)境監(jiān)測能力建設

各級黨委和政府要結合環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機構隊伍建設等問題，保障監(jiān)測業(yè)務用房、業(yè)務用車和工作經費。

(十一)強化高新技術應用

充分運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、傳感器、人工智能等新技術推動天地一體化環(huán)境監(jiān)測，實現(xiàn)從傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測轉變，加強高新技術在環(huán)境監(jiān)測和質量管理中的應用。建立環(huán)境監(jiān)測活動全程視頻監(jiān)控，推行遠程留樣等技術，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警及追蹤定位。鼓勵科研院所和相關企業(yè)開展監(jiān)測新技術、新方法研究和大數(shù)據(jù)分析;加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)與推廣應用，研發(fā)具有自主知識產權的環(huán)境監(jiān)測儀器設備，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平。支持高科技產品和技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域推廣應用，積極培育生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)產業(yè)。積極開展國際和省際交流合作，提升全省環(huán)境監(jiān)測技術創(chuàng)新能力。

(十二)加強宣傳和社會監(jiān)督

各級環(huán)境保護部門要高度重視《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》和本實施方案的學習宣傳、貫徹落實工作，通過各種有效方式，組織相關部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)測設施運維機構工作人員深入系統(tǒng)學習，切實提高相關人員對保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量重要性的思想認識和業(yè)務水平。綜合運用報刊、電視、互聯(lián)網等各類媒體和信息傳播渠道，廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，適時曝光查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，形成強大震懾力，在全社會形成促進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量提高的良好氛圍。

編輯：劉影