中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》，要求各地各部門結(jié)合實際，認真貫徹落實。

《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》內(nèi)容如下：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》，全面提升山東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和環(huán)境管理水平，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“創(chuàng)新機制、健全法規(guī)，多措并舉、綜合防范，明確責(zé)任、強化監(jiān)管”的基本原則，到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建責(zé)任體系，防范和懲治不當(dāng)干預(yù)

1.明確責(zé)任分工。各級黨委和政府按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的行為，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，并將調(diào)查材料移交有干部管理權(quán)限的任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

2.建立約談機制。對弄虛作假問題突出的市、縣(市、區(qū))，省環(huán)保廳可公開約談其政府負責(zé)人，被約談地方就有關(guān)問題作出說明和表態(tài)，按要求查處和整改，向省環(huán)保廳書面報送約談落實情況。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，省環(huán)保廳對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結(jié)果報生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。市級環(huán)境保護部門可參照建立本行政區(qū)域約談機制。

3.嚴格責(zé)任追究。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的行為，依紀依法進行處分處理，并內(nèi)部通報。對情形嚴重、影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)公開通報。著力加強環(huán)境保護部門責(zé)任追究，對環(huán)境保護部門領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的，依紀依法嚴肅處分處理。

4.實行干預(yù)留痕。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照環(huán)境監(jiān)測干預(yù)留痕和記錄的有關(guān)規(guī)定，制定并嚴格落實干預(yù)留痕和記錄制度，確保對不當(dāng)干預(yù)行為全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。相關(guān)人員要如實記錄和保存黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，對不如實記錄或隱瞞不報不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴重后果的，予以通報批評和警告。

(二)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴厲懲處弄虛作假行為

5.明確主體責(zé)任。建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，監(jiān)測人員和數(shù)據(jù)審核人員分別對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負責(zé)。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負主體責(zé)任，要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。排污單位不按要求開展自行監(jiān)測，不公開或不如實公開監(jiān)測信息的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。

6.嚴厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境檢測機構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，要在相關(guān)民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔(dān)連帶責(zé)任。

排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理;排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責(zé)任。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護部門依法實施按日連續(xù)處罰。

(三)健全質(zhì)量管理體系，嚴格規(guī)范監(jiān)測行為

7.健全質(zhì)量管理體系。向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，建立與其環(huán)境檢測工作范圍相適應(yīng)、覆蓋環(huán)境檢測工作全過程的質(zhì)量管理體系。

8.嚴格規(guī)范檢測行為。各類環(huán)境檢測機構(gòu)和排污單位嚴格按照國家標準、地方標準和生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展檢測活動。嚴格落實環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制制度，保證質(zhì)量管理體系有效運行。

重點排污單位要依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期檢定或校準，保證正常運行。自行開展污染源自動監(jiān)測的實驗室比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常運行。

(四)加強能力建設(shè)，強化監(jiān)督檢查

9.強化高新技術(shù)應(yīng)用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應(yīng)用，建設(shè)涵蓋水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射、噪聲、污染源、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等要素的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，提升環(huán)境管理智能化水平;建設(shè)水、氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)量控制平臺，完善全過程和遠程質(zhì)量控制能力，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)量控制技術(shù)研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測科技和質(zhì)量控制水平。

編輯：劉影