10.提升監(jiān)管能力。結(jié)合現(xiàn)有資源建設(shè)專項(xiàng)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室、成立區(qū)域質(zhì)量控制中心，提升對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)，并與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。污染源自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)，可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

11.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和信息共享，對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立監(jiān)督考核機(jī)制，明確監(jiān)督檢查、調(diào)查處理工作牽頭和配合單位，以及工作程序、工作要求等，采取多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，落實(shí)質(zhì)量管理措施，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索委托第三方社會(huì)化公司承擔(dān)質(zhì)量控制檢查工作并由省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)管。

12.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。廣泛開(kāi)展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)行業(yè)自律。

(五)大力推進(jìn)部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測(cè)信息

13.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)查實(shí)具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)事實(shí)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查實(shí)相關(guān)責(zé)任人。環(huán)境保護(hù)部門(mén)查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書(shū)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面通知環(huán)境保護(hù)部門(mén)是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)派員查詢、調(diào)閱篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行政處罰案件，對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)有涉嫌犯罪案件不移交、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案等問(wèn)題予以監(jiān)督糾正。環(huán)境保護(hù)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。

14.推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺(tái)、人民銀行征信系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限，相關(guān)責(zé)任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

15.統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。環(huán)境保護(hù)部門(mén)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容與方式，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門(mén)發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)商一致或者采用環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法公開(kāi)發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府統(tǒng)一部署和要求，將深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量列入重點(diǎn)工作，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府要結(jié)合山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)。省環(huán)保廳要把各市落實(shí)本實(shí)施方案情況作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)、單位要依規(guī)依紀(jì)依法，統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任追究、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等相關(guān)工作。

編輯：劉影