3.提升工地揚塵污染防治水平

　　制定工地和堆場揚塵控制技術(shù)規(guī)范。全面加強建筑、市政、拆房等工地的揚塵污染控制及文明施工管理。到2020年，全市工地文明施工達標率達到98%，全市拆房工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達到100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市房屋管理局、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府負責實施）

　　4.全面完成干散貨碼頭堆場揚塵綜合整治

　　制定針對本市干散貨碼頭污染防治技術(shù)指南，落實地面硬化、噴淋、圍擋、覆蓋、車輛沖洗等抑塵措施。取締無證無照和達不到環(huán)保標準的干散貨碼頭。（市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，各區(qū)政府負責實施）

　　5.深化道路揚塵污染控制

　　加強道路揚塵污染執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范渣土等散裝物料運輸。繼續(xù)提高道路保潔率和保潔質(zhì)量。渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處依法從嚴處罰，直至取消其營運資質(zhì)。到2020年，中心城區(qū)道路沖洗率達到82%，郊區(qū)達到52%以上。依托城市網(wǎng)格化管理推進道路揚塵污染控制。（市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委牽頭，市公安局、各區(qū)政府負責實施）

　?。ㄎ澹┥罨鐣钤凑?，強化餐飲油煙和VOCs治理

　　1.深化餐飲油煙污染防治

　　出臺餐飲油煙凈化設(shè)施安裝和維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率。加強餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。（市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府負責實施）

　　2.深化汽修行業(yè)VOCs治理

　　制定汽修行業(yè)大氣污染物排放控制技術(shù)規(guī)范及涂料揮發(fā)性有機物含量限值標準，推廣低VOCs含量產(chǎn)品在汽修行業(yè)的應(yīng)用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力爭全面完成。（市環(huán)保局、市交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負責實施）

　　3.深化油氣回收治理和監(jiān)管

　　加強加油站、儲油庫、油罐車油氣回收長效管理，確保油氣回收設(shè)施正常使用。汽油年銷量在5000噸以上的加油站安裝油氣在線監(jiān)測。建立收發(fā)油設(shè)施的視頻監(jiān)控。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負責實施）

　?。┩七M種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施農(nóng)業(yè)氨減排工程

　　1.實施種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2020年，標準規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場控制在160家左右，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?00萬頭標準豬（出欄）以下。繼續(xù)推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，適度減少麥子種植面積，增加綠肥種植和冬季深耕曬垡面積，做到用地養(yǎng)地相結(jié)合，適度增加早中熟水稻面積，形成早中晚合理搭配的水稻品種結(jié)構(gòu)，從源頭上減少化肥農(nóng)藥的投入。到2020年，全市化肥農(nóng)藥使用總量比2015年減少20%，化肥利用率提高到40%以上。（市農(nóng)委牽頭，各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負責實施）

　　2.實施農(nóng)業(yè)氨減排工程

　　開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)氨防控技術(shù)研究與示范，加快農(nóng)業(yè)氨減排工藝和技術(shù)推廣。推進和實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)主要污染源或污染環(huán)節(jié)氨排放水平監(jiān)測監(jiān)控。削減氮肥施用總量，到2020年，畝均氮肥施用水平穩(wěn)步下降。（市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負責實施）

　　3.強化秸稈綜合利用

　　建立逐級監(jiān)督落實機制，疏堵結(jié)合、以疏為主，完善秸稈收儲體系，加快推進秸稈綜合利用，到2020年，糧油秸稈綜合利用率達到95%以上。強化重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒措施，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。（市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局牽頭，各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負責實施）

　　（七）實施季節(jié)性污染調(diào)控，有效實現(xiàn)污染削峰

　　實施重點企業(yè)冬季（11月-2月）污染物排放負荷控制，強化減排管控措施。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負責實施）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，壓實部門責任

　　1.分解目標責任

　　依托市、區(qū)兩級環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會工作機制和環(huán)保三年行動計劃推進平臺，將年度目標任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門、各區(qū)域、各行業(yè)和相關(guān)企業(yè)。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，環(huán)保部門加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，按照分工，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作。

　　2.強化考核監(jiān)督

　　建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任考核體系，將細顆粒物控制目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。制定實施大氣強化措施實施考核辦法。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，部門實施分領(lǐng)域總量減排考核，區(qū)實施空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)考核，逐年調(diào)整任務(wù)權(quán)重。工業(yè)區(qū)和重點企業(yè)實施特征污染物改善和重點任務(wù)考核。考核評估結(jié)果經(jīng)市政府同意后，向社會發(fā)布，并由干部主管部門作為對區(qū)和部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核以及相關(guān)國有企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)。

　?。ǘ┙∪ㄒ?guī)標準，提升行為底線

　　完善地方大氣環(huán)境管理標準規(guī)范體系。修訂出臺鍋爐大氣污染物排放標準、制定出臺涂料、油墨、膠黏劑低VOCs含量有機物含量限值標準、成品油和液散船舶油氣回收接口標準、在用內(nèi)河船舶尾氣排放標準等。制定工業(yè)企業(yè)VOCs分行業(yè)稽查手冊、石化和化工行業(yè)火炬、儲罐和裝卸過程在線監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣特征污染在線監(jiān)測、存儲過程揮發(fā)性有機物排放控制、柴油機顆粒物和NOx后處理、機動車排氣遙測技術(shù)規(guī)范、揚塵污染綜合防治、干散貨碼頭揚塵污染防治、餐飲服務(wù)場所高效油煙治理等一批技術(shù)規(guī)范，出臺本市揮發(fā)性有機物深化防治工作方案，編制工業(yè)企業(yè)低排放綠色生產(chǎn)工藝目錄及綠色生活消費品目錄等。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。推進全市排污許可證發(fā)放工作，促進重點行業(yè)治污升級改造。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)；2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度，實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)排污許可證全覆蓋。

　　（三）加大執(zhí)法力度，嚴格日常監(jiān)管

　　1.嚴格日常監(jiān)管和執(zhí)法

　　嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，重點加強對燃煤鍋爐和窯爐、揮發(fā)性有機物排放源、重污染工業(yè)企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，以及揚塵產(chǎn)生源和社會污染源的監(jiān)管。推動聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機制創(chuàng)新，強化環(huán)境綜合整治，嚴厲打擊各類超標排污、非法排污。對偷排偷放、屢查屢犯的，依法責令停產(chǎn)整治，按照高限予以重罰。完善舉報獎勵制度，加強公眾參與環(huán)保監(jiān)督。

編輯：張偉