農村環(huán)境基礎較好、經濟條件基本具備的鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽、葫蘆島市力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，無害化衛(wèi)生廁所普及率大幅度提高，生活污水亂排亂放得到有效治理，10%的行政村生活污水實現(xiàn)收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質需改善控制單元和重點旅游風景區(qū)周邊村莊。村內河道及黑臭水體得到有效管控，村內泥濘路基本消除，村莊綠化覆蓋率得到提高，村內主干路照明設施數(shù)量明顯增加，實現(xiàn)農村人居環(huán)境整體提升。

遼西北地區(qū)的阜新、鐵嶺、朝陽市及目前仍未脫貧的貧困縣，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上，村內道路兩側和農戶院外土堆、糞堆、灰堆、柴草堆及公共空間農戶廁所、畜禽養(yǎng)殖圈舍、種植農作物等，村旁、水(溝)旁、路旁的垃圾基本清除，生活垃圾規(guī)范堆放并做到及時清運，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，5%的行政村生活污水實現(xiàn)收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質需改善控制單元周邊村莊。農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，無害化衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，基本消除村內泥濘道路，實現(xiàn)農村人居環(huán)境普遍整潔。

2035年，持續(xù)改善，全面提升。實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

二、主要任務

(一)抓好農村生活垃圾治理。重點建立和完善農村垃圾治理體系，大力推行農村垃圾就地分類減量和資源化利用，徹底解決農村垃圾污染問題。各地區(qū)結合每年開展愛國衛(wèi)生月活動，集中整治冬季積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物利用、處理，完善垃圾收集轉運和集中處理設施布局。條件允許的鄉(xiāng)村以戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理為垃圾治理模式，其他鄉(xiāng)村因地制宜，建立和完善切合實際、管用的農村生活垃圾清掃、保潔、收集、運輸、處置體系。設立保潔隊伍，原則上農村每400人左右配備1名保潔員。規(guī)劃建設多種類型的垃圾收集和處理設施，實現(xiàn)農戶有指定垃圾收集池，村莊有指定垃圾堆放點。同時，建立長效管理運行機制。大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，制定年度整治實施計劃，堅決杜絕垃圾圍村、垃圾圍溝渠河壩、垃圾上山下鄉(xiāng)等現(xiàn)象?？偨Y和推廣新賓縣、東港市、遼陽縣、盤錦市大洼區(qū)農村生活垃圾分類減量試點成功經驗，開展適合本地區(qū)農村特點的垃圾就地分類減量和資源化利用，努力做到農村生活垃圾不出戶(村)，建筑垃圾和農作物垃圾不出村，可再生利用垃圾統(tǒng)一回收，有毒有害垃圾集中處置。

(二)抓好農廁改造與糞污治理。重點加快推進農村“廁所革命”，努力完成農村衛(wèi)生廁所改造任務。以符合國家推行農戶衛(wèi)生廁所標準為前提，按照群眾接受、經濟適用、不污染公共水體要求，加快推進農戶衛(wèi)生廁所建設和改造，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟等方式，推動農村廁所入戶建設，制定省、市、縣農戶衛(wèi)生廁所建設改造實施方案。充分考慮冬季極寒氣候、使用與維護方便等實際，調整和完善現(xiàn)行農村改廁方法及模式，同步考慮糞污治理。組織編制適合不同地區(qū)農村改廁和廁所糞污治理設施建設標準圖集，推行合理改廁模式。開展農戶無害化衛(wèi)生廁所建設與改造，鼓勵并引導農村新建住宅配套建設無害化衛(wèi)生廁所，按需求配建村莊公共廁所。大力推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設和完善，提高畜禽糞污處理設施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，鼓勵畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達地區(qū)將農戶廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并資源化利用。

(三)抓好農村生活污水治理。積極穩(wěn)步梯次推進農村生活污水治理，重點解決農村水體污染，改善農村水體質量與環(huán)境。從實際出發(fā)，尊重農民意愿，堅持因鎮(zhèn)因村施策原則，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理、村鎮(zhèn)集中處理、農戶分散處理等污水處理模式，推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，實現(xiàn)污染治理與資源利用共贏、工程措施與生態(tài)措施共建。研究制定農村生活污水處理技術指南，開展典型設計，優(yōu)化技術方案，降低農村污水治理設施建設和運行成本。盡快出臺和修訂相關政策，加快技術成果轉化。推廣農村生活污水治理技術與裝備，探索和創(chuàng)新適合農村本地的生活污水處理模式。嚴格落實《遼寧省河長制實施方案》和《遼寧省全面推行河長制建設美麗河湖三年行動計劃(2018—2020年)》，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。

(四)抓好村容村貌提升。重點解決農村道路硬化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、村莊美化綠化、村內主干路亮化等問題，提升鄉(xiāng)村品位，保護、保留鄉(xiāng)愁。加快推進通村組道路、村內道路建設，著力解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料，有序推進精準扶貧路、通行政村“最后一公里”、撤并村通暢路、行政村間互聯(lián)互通等重點農村公路和村內道路建設。全面清理村內道路和農村公路路域內草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標志，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設。開展公共空間和庭院環(huán)境整治，清除私搭亂建、亂堆亂放。推廣農村秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化和收儲運推體系建設，提高秸稈綜合利用率，減少農作物秸稈隨意堆放和禁止露天焚燒。開展建筑設計下鄉(xiāng)，依據地域特點、傳統(tǒng)習俗、民族特色等，編制農村人居住房建設標準圖集，提升農村建筑風貌。注重鄉(xiāng)村文化傳承，保護、保留鄉(xiāng)土農耕印跡，編制歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，劃定保護范圍，實施保護措施，延續(xù)鄉(xiāng)愁歷史文脈。實施村莊綠化，充分利用閑置土地開展植樹造林，因地制宜開展圍村林、小游園等植樹綠化建設。開展古樹名木普查和保護，強化省級濕地公園、省重要濕地保護與恢復，努力建成一批綠色村莊。適量增加農村主干路照明設施數(shù)量，完善村莊公共照明設施。大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作。

(五)抓好村莊規(guī)劃管理。重點強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，有效管控鄉(xiāng)村建設，助推新型城鎮(zhèn)化建設。尊重農民意愿，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃引領作用，堅持實際、實用、實效，科學編制和修編鄉(xiāng)村規(guī)劃。優(yōu)先重點編制城市近郊和經濟發(fā)達鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村供水、排水、道路、照明、能源供應、電信、公廁等設施，提高規(guī)劃覆蓋率。編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農村社區(qū)建設規(guī)劃等有效銜接，鼓勵推行“多規(guī)合一”，確保一張藍圖繪到底。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農房建設有規(guī)劃管理、基礎設施和公共服務設施建設有計劃、行政村村莊整治有安排、生產生活功能區(qū)有合理劃分，預留農村特色產業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。安排懂專業(yè)、懂管理的專業(yè)人員組織村莊規(guī)劃的實施與管理，初步建立政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。同時，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。

編輯：汪茵