從具體整改問題類型來看，督政特征明顯，政府端需整改的5類問題合計(jì)183個，占問題總數(shù)的20.6%，主要涉及的問題有：

政府態(tài)度：重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，環(huán)保壓力傳遞上緊下松，逐級遞減等。

違批違建：違規(guī)批建不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)要求的項(xiàng)目等。

環(huán)保力度放松：地方水十條等規(guī)劃完成日期落后于全國要求等。

考核問責(zé)：環(huán)保政績考核占比下降，問責(zé)力度小等。

職責(zé)定位：多部門監(jiān)管分工模糊，責(zé)任推諉，區(qū)域開發(fā)管理各自為政等。

從具體環(huán)境問題來看，自然保護(hù)區(qū)破壞、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污水處理能力不足、水源保護(hù)地污染、地表水水質(zhì)下降等為重點(diǎn)突出問題，未來3年七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將重點(diǎn)圍繞這些問題展開。

自然保護(hù)區(qū)和水源地為國家生態(tài)保護(hù)紅線范圍，截至2017年底京津冀等15個省份已完成劃定工作，2018年將完成全國范圍內(nèi)的紅線劃定工作。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣質(zhì)量、能源結(jié)構(gòu)、移動污染源等問題，大氣環(huán)境的進(jìn)一步改善依賴更深層次的優(yōu)化，而非短期性質(zhì)的停限產(chǎn)和關(guān)停取締。

水環(huán)境治理是持續(xù)重點(diǎn)工作，城市黑臭水體、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理等均涉及污水處置(處理能力、處理標(biāo)準(zhǔn)等)。

農(nóng)村環(huán)境整治為當(dāng)前地區(qū)維度環(huán)境短板，禽畜養(yǎng)殖污染和垃圾非法傾倒問題突出。

省份分析：有色建材采礦、化工及養(yǎng)殖影響較大

我們總結(jié)中央環(huán)保督察反饋重點(diǎn)問題，這次“回頭看”督察的10個省份有以下突出問題：

河北：水泥、玻璃、鋼鐵等落后產(chǎn)能過剩。

江蘇：化工行業(yè)過剩疊加企業(yè)非法處置危廢，焦化工藝落后，長江流域?；反a頭交錯。

內(nèi)蒙古：石灰石和石膏礦開采位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi);煤化工、電解鋁、火電產(chǎn)業(yè)超出總量控制規(guī)模。

江西：鄱陽湖養(yǎng)殖和采砂規(guī)模大，稀土過度開采。

黑龍江：水源地和自然保護(hù)區(qū)采砂采煤嚴(yán)重，鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備落后。

河南：燃煤鍋爐數(shù)量多，鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩。

廣西：有色冶煉落后工藝污染重，禽畜養(yǎng)殖場位于水源地附近。

云南：“地條鋼”落后產(chǎn)能大，硫酸落后產(chǎn)能，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)布局草甘膦等精細(xì)化工和氧化鋁等重污染企業(yè)。

寧夏：煤炭無證經(jīng)營，小規(guī)模農(nóng)業(yè)加工企業(yè)生產(chǎn)不規(guī)范，小火電機(jī)組過剩。

廣東：采石、禽畜養(yǎng)殖等。

定量分析：環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)量化跟蹤督察停產(chǎn)

我們通過量化跟蹤第一批“回頭看”10個省份的典型行業(yè)，共2,295家國控&省控污染源企業(yè)(部分樣本)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)變化的連續(xù)性來跟蹤企業(yè)是否處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。

截面數(shù)據(jù)：由于部分企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)備處于檢修狀態(tài)或缺失，在我們選取的 2,295家企業(yè)樣本中有903家企業(yè)數(shù)據(jù)缺失或者滯后，無法準(zhǔn)確判斷是否停產(chǎn)，我們在分析過程中暫不考慮這部分企業(yè);根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，在6月中旬約有796家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，596家企業(yè)正常生產(chǎn)。

時間序列：我們對比企業(yè)在5月中旬和6月中旬的監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)性變化情況來判斷企業(yè)是否因?yàn)榄h(huán)保督察“回頭看”而停產(chǎn)

動態(tài)跟蹤：生態(tài)環(huán)境部于5月底發(fā)布通告，明確禁止環(huán)?！耙坏肚小毙袨?，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，要求針對不同類型的企業(yè)采取分類施策的做法。我們根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠有效追蹤各省份整改及停工及復(fù)工情況。

分省份：量化剖析回頭看10省份停產(chǎn)情況

我們選取6月中旬各省份的代表性行業(yè)來進(jìn)行具體分析，需要說明的是這些企業(yè)為國控及省控重點(diǎn)污染源企業(yè)，不是全行業(yè)數(shù)據(jù)，只是部分樣本，管中窺豹。

廣東：選取電鍍和PCB等典型行業(yè)，樣本共有453家企業(yè)，其中停產(chǎn)企業(yè)109家(24.1%)。

江蘇：選取農(nóng)藥及醫(yī)藥等典型行業(yè)，樣本共334家企業(yè)，其中停產(chǎn)企業(yè)212家(63.5%)。

廣西：選取制糖、鉛鋅開采及冶煉等典型行業(yè)，樣本共211家企業(yè)，其中停產(chǎn)企業(yè)144家(68.2%)。

河南：選取鎢鉬鎳等稀有金屬開采及冶煉、鉛鋅開采及冶煉等典型行業(yè)，樣本共325家企業(yè)，其中停產(chǎn)企業(yè)144家(44.3%)。

河北：選取鋼鐵、紡服等典型行業(yè)，樣本共266家企業(yè)，其中停產(chǎn)企業(yè)135家(50.8%)。

編輯：張偉