鑄造行業(yè)(除電爐、天然氣爐外)實(shí)施采暖季停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序,實(shí)施采暖季停產(chǎn)。由于民生等需求確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市經(jīng)信委)

實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)篩查,摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu),制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重污染天氣預(yù)警期間,重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)原則上不允許重型運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車(chē)輛除外)。要利用企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式,監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委)

3、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè),完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究,全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力,科學(xué)判斷重污染過(guò)程,從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市氣象局)進(jìn)一步細(xì)化夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。2018年8月30日前,各縣區(qū)按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,按行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化管控措施,具體到單位名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、不同預(yù)警級(jí)別的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等,做到“一廠一策”,并向社會(huì)公開(kāi)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)明確各級(jí)政府和各職能部門(mén)責(zé)任分工

各級(jí)人民政府是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體,要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照本計(jì)劃的規(guī)定和市直各職能部門(mén)的工作安排和要求,以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為中心,實(shí)施大氣污染整治工作。

市各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。市環(huán)保局加強(qiáng)大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào),會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,指導(dǎo)督促各縣區(qū)的大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作落實(shí),組織開(kāi)展燃煤鍋爐排查整治和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查;市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全市的清潔取暖工作方案,完善清潔取暖價(jià)格政策,對(duì)全市煤炭消費(fèi)總量控制工作進(jìn)行督促指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決天然氣氣源保障工作;市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市的淘汰落后產(chǎn)能,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的“煤改電”工程,督促指導(dǎo)全市的工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu);市公安局負(fù)責(zé)依法查處排放檢驗(yàn)(包括定期和監(jiān)督抽測(cè))不合格機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的違法行為,依法開(kāi)展其他查處工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集工作并及時(shí)撥付;市住建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)城市道路及建筑施工揚(yáng)塵污染治理等工作;市市政委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)增加集中供熱面積和提高供熱比例的工作;市交通運(yùn)輸局和大同公路分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛拋灑、公路超限及貨運(yùn)源頭裝載治理,配合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用油品供應(yīng)工作,打擊黑加油站,按照要求加強(qiáng)對(duì)加油站點(diǎn)管理;市煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展煤炭質(zhì)量管控,開(kāi)展煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程的監(jiān)督檢查,做好未落實(shí)清潔取暖地區(qū)的潔凈煤保障工作;市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作,指導(dǎo)各縣區(qū)實(shí)施秸稈的綜合利用,防治面源污染,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工程建設(shè);市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)對(duì)流通領(lǐng)域車(chē)用油品、車(chē)用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展車(chē)用油品、車(chē)用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各縣區(qū)按相關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)超出淘汰時(shí)限燃煤承壓鍋爐的使用登記證,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理;市氣象局配合市環(huán)境保護(hù)局開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)分析和相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布。本計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi),各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各相關(guān)部門(mén)要制定本單位的工作落實(shí)推進(jìn)方案,明確工作任務(wù)和工作措施,以文件形式報(bào)市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,并在日常工作中加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度和專(zhuān)項(xiàng)督查,每月將工作推進(jìn)情況報(bào)市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各縣區(qū)空氣質(zhì)量每月排名情況進(jìn)行通報(bào)。按照《山西省空氣質(zhì)量改善量化問(wèn)責(zé)辦法》,對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

(三)持續(xù)開(kāi)展“鐵腕治污”

充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱線、市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映的線索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法,持續(xù)開(kāi)展對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題的查處,保持對(duì)環(huán)保違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。積極做好中央和升級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作,開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督察。

(四)加強(qiáng)排污許可管理

按照國(guó)家和省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對(duì)無(wú)證排污和不按證排污的,由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)依法責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

(五)建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)大氣污染防治的支撐能力。2018年底前,建設(shè)城市氣溶膠激光雷達(dá)觀測(cè)站和大氣組分監(jiān)測(cè)站,形成重污染天氣過(guò)程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微觀站點(diǎn)和大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),為精準(zhǔn)化執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng),嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。

(六)強(qiáng)化大氣污染防治的科學(xué)支撐

組建市級(jí)大氣污染防治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)大氣污染防治“一市一策”指導(dǎo),市規(guī)劃局要開(kāi)展城市通風(fēng)廊道研究,切實(shí)提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。2018年6月底前,完成本市區(qū)域大氣污染源清單編制工作。各縣區(qū)要從改善本區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)際出發(fā),開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制。

編輯：張偉