（六）堅持全民共治。

26.加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見（試行）》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（市環(huán)保局、市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環(huán)境空氣質量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。（市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

四、保障措施

（一）完善鼓勵激勵機制。調整財政資金使用方向，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設等，研究出臺VOCs治理獎補政策，大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

（二）加快基礎設施建設。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程；推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃氣特許經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設，滿足煤改電需要。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

（三）建設智慧環(huán)保平臺?？茖W編制污染源排放清單，構建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)對環(huán)境質量及污染源排放情況的靶向管控。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

（四）開展巡查執(zhí)法和專項督察。落實雙隨機制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護督察方案（試行）》的規(guī)定，對責任落實不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)境質量改善不明顯甚至惡化的開展“點穴式”專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題。（市環(huán)境保護督察領導小組辦公室、市環(huán)保局負責）

（五）提升科學治霾水平。開展大氣污染特征及源解析、機理、模型及污染防治關鍵技術研究與開發(fā)；開展揮發(fā)性有機物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測技術研究與產(chǎn)品開發(fā)，并進行應用推廣與集成示范。（市環(huán)保局、市科技局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

（六）加強空氣質量監(jiān)測體系建設。合理擴增、科學設置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質量預測預報會商制度。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責）

（七）落實屬地管理和部門監(jiān)管責任。各縣市區(qū)政府是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。各地要分解落實目標任務，加強組織協(xié)調，確保方案落到實處。市級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責任主體，要加大調度、督導和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保各項任務按期完成。（市級有關部門，各縣市區(qū)政府負責）

（八）嚴格考核問責。將各縣市區(qū)空氣質量目標及工作任務完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系進行考核，未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的，市委、市政府將約談其主要負責人。（市考核辦、市環(huán)保局負責）

編輯：張偉