日前，西安市政府印發(fā)2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案。全文如下：

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案的通知

市政辦函〔2017〕287號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

西安市人民政府辦公廳

2017年10月19日

西安市2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案

為積極應(yīng)對我市環(huán)境空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢，切實解決當(dāng)前鐵腕治霾工作存在的突出問題，著力補齊生態(tài)環(huán)境大氣污染短板，奮力沖刺中省考核目標(biāo)，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管產(chǎn)業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保，抓落實，提標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)問責(zé)，促效果，實現(xiàn)今年秋季及今冬明春“冬防期”(2017年11月15日到2018年3月15日)環(huán)境空氣質(zhì)量同比提升，實現(xiàn)可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比各下降15%。

二、重點任務(wù)

在扎實推進鐵腕治霾“1+1+9”組合方案各項重點任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力抑制PM10、PM2.5上升趨勢，以煤、塵、車、煙污染控制為重點，專項整治，聯(lián)合執(zhí)法，大幅降低重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段污染，重點實施33項攻堅措施(簡稱“冬33條”)。

(一)核查重點任務(wù)進展。按我市鐵腕治霾“1+1+9”組合方案，對牽頭部門和責(zé)任單位開展下沉督查，對工作滯后、虛報進度的單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究。對應(yīng)在8月31日前完成而未完成的，從9月份起，每月對牽頭單位、責(zé)任單位在當(dāng)月考核中進行懲罰性扣分(常規(guī)扣分值的3倍)，直至任務(wù)完成。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：上官吉慶、強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦、市鐵腕治霾督查考核問責(zé)辦

(二)突出顆粒物指標(biāo)考核。調(diào)整今年9—12月各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)PM10和PM2.5目標(biāo)濃度(具體濃度指標(biāo)見附表);在2018年1—3月的考核中，增加顆粒物考核權(quán)重。今年9月到2018年3月，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)顆粒物(PM10、PM2.5)濃度實行日排名、周通報，每月按優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5平均濃度對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進行分項排名，并在媒體上予以公布。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：上官吉慶、強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦、市鐵腕治霾督查考核問責(zé)辦

(三)強制削減規(guī)上工業(yè)用煤。積極爭取省級發(fā)改、工信部門的支持，以燃煤火電企業(yè)為重點，通過停產(chǎn)限產(chǎn)，10月底前，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)用煤轉(zhuǎn)增為減，抵消前期增量;11月15日前，完成削減35萬噸的任務(wù)，年底前完成年度40萬噸的削減任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強曉安

牽頭單位：市工信委

(四)擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。市環(huán)保局負(fù)責(zé)在原有高污染燃料禁燃區(qū)的基礎(chǔ)上，將范圍擴大到各區(qū)縣城區(qū)、園區(qū)所有范圍和各開發(fā)區(qū)已征用土地范圍，以及各街辦、鎮(zhèn)政府駐地所屬行政村。10月底前，向社會公布。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強曉安

牽頭單位：市環(huán)保局

(五)清理取締定點煤炭經(jīng)營場所。10月底前，調(diào)整前的禁燃區(qū)內(nèi)已定點的煤炭經(jīng)營場所，市商務(wù)局負(fù)責(zé)收回經(jīng)營許可證，并完成清理取締。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高杲

牽頭單位：市商務(wù)局

(六)取締無證煤炭經(jīng)營場所。11月15日前，市商務(wù)局收回新擴建的禁燃區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營場所資格證，市工商局完成無證無照煤炭經(jīng)營場所清理取締。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李元

牽頭單位：市工商局

(七)嚴(yán)查供應(yīng)高污染燃料行為。10月底前，市工商局、市商務(wù)局建立煤炭供應(yīng)體系管控聯(lián)席會議機制，制定向“禁燃區(qū)”供應(yīng)高污染燃料行為的“倒查”制度;從11月1日起，市公安局完成警力部署，配合工商、商務(wù)及各相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對向“禁燃區(qū)”運送高污染燃料的車輛進行查扣。市工商局、市商務(wù)局及相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按照“倒查”制度，對向“禁燃區(qū)”供應(yīng)高污染燃料行為進行倒查追究。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李元

牽頭單位：市工商局

(八)清理經(jīng)營性散煤使用。9月底前，市環(huán)保局(負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)、食品加工、小作坊、洗浴)、市城管局(負(fù)責(zé)餐飲、燒烤)、市國土局(負(fù)責(zé)石灰窯、磚瓦窯)按照分工，完成經(jīng)營性單位和個人使用散煤的清理取締。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(九)實行持證購煤制度。10月底前，對禁燃區(qū)外的居民，以及因天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)暫無法到位確需用煤保障日常生活的居民，按照“見證售煤、持證購煤、閉環(huán)管理”的原則，發(fā)放《購煤本》，出臺用量核準(zhǔn)等配套管理辦法。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高杲

牽頭單位：市商務(wù)局

(十)按照新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)管。2017年10月15日—2018年3月15日期間，對全市煤炭經(jīng)營場所煤質(zhì)實行全覆蓋檢查，對燃煤集中供熱站、單機30萬千瓦以下火電燃煤機組(含自備電廠機組)等用煤大戶實行全覆蓋檢查，對20蒸噸以上燃煤鍋爐、水泥、焦化、制藥、煉油等用煤單位實行重點抽查。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)使用環(huán)節(jié)，加大煤質(zhì)監(jiān)督檢查，每月按照生產(chǎn)100%、流通20%以上、使用100%的比例進行一次煤質(zhì)抽樣檢測，結(jié)果向社會公布。凡發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)超標(biāo)的，一律高限處罰并責(zé)令清理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李元

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

(十一)推進整村“煤改潔”試點工作。12月底前，高陵區(qū)、鄠邑區(qū)率先完成煤改氣、煤改電示范工程。

編輯：張偉