四、多措并舉，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和一號工程，大力開展精細精準精微的“繡花”式扶貧，確保如期實現(xiàn)脫貧目標，與全國全省一道全面建成小康社會。

15.精準培育富民產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、因村因戶因人施策，精準確定產(chǎn)業(yè)扶貧目標和項目，積極發(fā)揮金融扶貧的作用，著力培育能帶動貧困群眾可持續(xù)致富的經(jīng)濟實體和特色產(chǎn)業(yè)，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，為穩(wěn)定脫貧致富提供堅實支撐。(牽頭單位：市扶貧辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局;責任單位：市財政局、市人社局、市商務局、市政府金融辦、人行武威中心支行、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

16.扎實推進易地扶貧搬遷工程。在群眾自愿的前提下，對生活在自然條件惡劣、缺乏穩(wěn)定脫貧條件的農(nóng)牧民應搬盡搬，統(tǒng)籌搞好移民區(qū)小康住宅規(guī)劃建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會保障、管理服務和遷出地生態(tài)恢復，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對移民安置區(qū)按新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設，對留居山區(qū)的農(nóng)戶統(tǒng)一規(guī)劃、收縮居住，引導改變生產(chǎn)方式，促進生態(tài)恢復。創(chuàng)新和強化移民區(qū)社會管理服務，保障移民群眾安居樂業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市扶貧辦、市統(tǒng)計局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設局、市公安局、市人社局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

17.夯實穩(wěn)定脫貧基礎。全面實施貧困村整體提升工程，加快解決移民區(qū)和貧困村通路、通車、供水、寬帶網(wǎng)絡覆蓋等問題，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施達標建設，切實改善生產(chǎn)生活基本條件。加大教育脫貧、健康脫貧力度，阻斷貧困的代際傳遞。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市交通局、市水務局、市工信委、市建設局、市文廣局、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局、市體育局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

18.完善脫貧管理機制。堅持“脫貧即出、返貧納入”原則，加強貧困人口動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行國家和省上相關政策，嚴格監(jiān)管扶貧項目和資金，嚴格考核評估和督查巡查，堅決杜絕弄虛作假、“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。(牽頭單位：市扶貧辦、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府)

五、轉型創(chuàng)新，著力構建生態(tài)工業(yè)體系

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提高，信息化運用加快推進，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

19.全力支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升和轉型升級。引導支持企業(yè)實施創(chuàng)新驅動，通過技術改造、產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。積極推動綠色循環(huán)發(fā)展，全面推行清潔生產(chǎn)、綠色制造，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、減排等工藝，實現(xiàn)資源、技術和設備的高效利用。全面實施《中國制造2025武威市實施方案》，制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動計劃，加快信息技術在工業(yè)領域的覆蓋滲透、集成運用和融合創(chuàng)新。(牽頭單位：市工信委;責任單位：市發(fā)改委、市科技局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

20.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照市場主導、創(chuàng)新驅動、重點突出、引領發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施建設，優(yōu)化要素配置，強化專業(yè)分工，培育形成一批技術進步快、經(jīng)濟效益好、增長速度高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的骨干企業(yè)，提升新能源、新材料、高端裝備制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技水平和自主研發(fā)能力，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2020年，將新能源、新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，生物和信息技術產(chǎn)業(yè)培育成先導產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委;責任單位：市科技局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

21.做實做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高質量運行、循環(huán)化發(fā)展，進一步評估論證各類工業(yè)園區(qū)，明確功能和產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化布局結構，完善配套條件，提升承載能力。促進生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使園區(qū)土地、基礎設施等產(chǎn)生最佳效益，切實提高資源配置效率和投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)企業(yè)增稅、財政增收、就業(yè)增加。著力打造武威工業(yè)園區(qū)、武威黃羊工業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)型園區(qū)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)型園區(qū)促進發(fā)展方式轉變、引領產(chǎn)業(yè)結構升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟增長及加快工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程等方面的作用，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，打造經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力引擎。到2020年，力爭建成國家級開發(fā)區(qū)1個、省級開發(fā)區(qū)4個，形成以商貿物流、新能源、高端制造、高新技術、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)配套服務業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委;責任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市水務局、市建設局、市商務局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

22.推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展。落實“三去一降一補”五大任務，推進供給側結構性改革。開展質量品牌提升行動，引導骨干企業(yè)全面提高產(chǎn)品和服務質量，發(fā)揚“工匠精神”，提品質，創(chuàng)品牌。深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，協(xié)調落實降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本等主要成本。進一步落實稅收優(yōu)惠政策，實施涉企收費目錄清單管理，正稅清費。加快電價市場化改革步伐，落實電價扶持政策，降低企業(yè)用能成本。重視做好招商引資和企業(yè)服務工作，全面推開“一站式”和“陽光式”服務。鼓勵國有資本投入民營經(jīng)濟，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。建立“親”“清”政商關系，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市招商局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

23.打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范市。按照“鞏固提升、示范推廣”的循環(huán)經(jīng)濟總體發(fā)展思路，從企業(yè)、園區(qū)(產(chǎn)業(yè))、社會三個層面，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推行清潔生產(chǎn)、推進節(jié)約降耗、開展資源綜合利用、實施園區(qū)循環(huán)化改造、開展污染綜合治理，提高生態(tài)環(huán)境質量等重點工作，著力構建循環(huán)型工業(yè)體系、提升循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、健全循環(huán)型服務業(yè)體系，實施清潔生產(chǎn)推廣、園區(qū)循環(huán)化建設與改造、循環(huán)經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)、公共設施生態(tài)改造和生態(tài)環(huán)境治理改造等示范工程，建設成為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范市，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共處。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市環(huán)保局、市工信委、市科技局、市農(nóng)牧局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

編輯：劉影