5. 開展土壤污染治理與修復

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。2017 年年底前，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境的突出土壤問題為重點，制定實施土壤治理與修復規(guī)劃;結合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等污染地塊為重點，建立項目庫，開展土壤治理與修復試點，加快建立適用技術模式。

六、防治各類噪聲污染，營造“寧靜”人居環(huán)境

1. 進一步優(yōu)化城市布局，加強聲環(huán)境管理

通過完善居住用地規(guī)劃，合理安排工業(yè)、公共服務設施和居住用地布局，完善居住區(qū)綠化隔離帶，控制居住區(qū)環(huán)境噪聲;調(diào)整和優(yōu)化城市交通格局，有效疏導城市交通，減少道路交通對周邊功能地塊的噪聲污染;結合城市快速發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分;提高噪聲監(jiān)測能力，建設全市交通干線和主要敏感點噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡，研究繪制區(qū)域噪聲地圖，實現(xiàn)科學高效的噪聲環(huán)境管理。

2. 加強交通噪聲防治

對主要交通干線、鐵路兩側住宅、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)噪聲開展治理工作;劃定機動車輛禁鳴區(qū)，加強監(jiān)督管理;加強公交車輛噪聲污染控制，推進公交站場噪聲控制改造。

3. 加強建筑施工噪聲防治

加強建筑施工和市政施工噪聲控制，嚴格執(zhí)行施工噪聲排放申報登記制度，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和執(zhí)法工作;在建設項目設計、施工過程中切實落實噪聲污染防治措施，嚴格按照環(huán)評批復實施降噪措施，確保施工噪聲符合相應標準。

4. 加強工業(yè)企業(yè)噪聲防治

進一步加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準，做好重點噪聲污染源監(jiān)測工作;新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)，應合理選擇廠址，確保企業(yè)周邊敏感點達到衛(wèi)生防護距離標準要求，并建設必要的噪聲控制設施。

5. 加強社會生活噪聲防治

加強社會生活噪聲控制，提高聲環(huán)境功能區(qū)達標率。加強商業(yè)區(qū)、娛樂場所和飲食業(yè)噪聲源控制;開展聯(lián)合執(zhí)法，督促娛樂飲食業(yè)戶噪聲污染治理，及時有效解決噪聲擾民投訴;加強敏感時段噪聲管制;加強社會文明宣傳，提高市民降低噪聲的自覺性。

七、加強農(nóng)村環(huán)境保護，提高環(huán)保公共服務水平

1. 深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

深化以獎促治政策，以重點流域、重要飲用水源地周邊村莊為重點，以建制鎮(zhèn)為單元，整區(qū)推進以農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽養(yǎng)殖污染治理、村莊綠化美化為主要建設內(nèi)容的農(nóng)村連片整治，全面開展美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展生態(tài)文明建設示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，以農(nóng)村“七改”工程為重點，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加強農(nóng)戶與農(nóng)村環(huán)境基礎設施之間的銜接，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結合的農(nóng)村環(huán)保設施長效運行機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴格控制工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉移。

2. 防治農(nóng)村養(yǎng)殖污染

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖污染布局，按照《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》的要求，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。2017 年年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，新(改、擴)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進行適度集中，實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，重點支持一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)保設施建設，繼續(xù)扶持大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場污水處理設施建設，引導畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、環(huán)?；l(fā)展。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和 60%以上。

3. 控制農(nóng)村面源污染

落實全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，構建以種養(yǎng)結合、地力培養(yǎng)為依托的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具，禁止使用不符合農(nóng)業(yè)灌溉標準的污水灌溉農(nóng)作物。推廣有機食品生產(chǎn)基地和高標準農(nóng)田建設，因地制宜建設小濕地群凈化農(nóng)田排水，調(diào)整種植業(yè)結構與布局，推進種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合，在重要生態(tài)功能區(qū)、重要飲用水源地周邊優(yōu)先推廣綠色種植模式。到 2020 年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率要達到 90%以上，化肥利用率提高 10%以上，農(nóng)藥利用率提高 40%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到 30%。

4. 強化農(nóng)村固體廢物綜合利用

堅持疏堵結合，推動秸稈綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈以及清掃廢物、園林廢物等生物質(zhì)的違規(guī)露天焚燒。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化等綜合利用措施，制定實施秸稈綜合利用實施方案，建立秸稈綜合利用示范工程，探索秸稈綜合利用規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營模式。建立秸稈禁燒工作目標管理責任制，嚴格考核和責任追究。到 2017 年年底，秸稈綜合利用率要達到 90%以上，全面禁止露天焚燒秸稈。以畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植有機廢棄物為重點，推進農(nóng)村廢棄物收集、轉化、應用三級網(wǎng)絡建設，加大政府扶持力度，將公眾、社會、企業(yè)三種資本有機結合，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物處置利用的規(guī)模化、專業(yè)化和社會化，帶動農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作水平的整體提升。推廣可降解的農(nóng)膜開發(fā)應用，建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系。到 2020 年，實現(xiàn)標準地膜基本回收。

八、積極防范環(huán)境風險，全力保障環(huán)境安全

1. 保障飲用水環(huán)境安全

保障飲用水水源安全。加強從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測、評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，對涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強衛(wèi)生學評價和衛(wèi)生監(jiān)督。2016 年起每季度向社會公開水源水質(zhì)狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。

編輯：程彩云