監(jiān)測與評估報告,形成以自然保區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地保護區(qū)、濕地公園、海洋特別保護區(qū)等為節(jié)點的全省生物多樣性保護網(wǎng)絡。加快綠色屏障建設,深入推進“森林浙江”和浙江特色國家公園建設,全面加平原綠化美化和珍貴彩色森林建設,提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能,到⒛⒛年,森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上,森林保有量達到⒛OO萬畝。加快藍色屏障建設,加強海洋藍色屏障建設,嚴格控制海洋開發(fā)活動,擴大海洋保護區(qū)面積,加大自然岸線保護力度,到⒛20年,全省大陸自然岸線保有率不低于35%。通過綠化造林、森林撫育、增殖放流、禁漁休漁等措施,讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生‘憝。(責任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局、省建設廳)

2.實施生態(tài)環(huán)境整治修復工程。推進美麗城市創(chuàng)建。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界;加快海綿城市建設,提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能;加強城市園林綠化,均衡推進城市各類公園建設。增加城市綠色生態(tài)容量,到2uo年,城市和縣城公園服務半徑覆蓋率達⒛%以上。強化城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理,加強城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治,深入推進“三改一拆”和“四邊三化”;加強城市聲、光環(huán)境質量管理,重點解決噪聲擾民和光污染問題。全面打造美麗鄉(xiāng)村升級版。深入推進“千村示范、萬村整治”工程,推進農村環(huán)境綜合整治向偏遠村、薄弱村和小規(guī)模村拓展,加快預拌混凝土在農村的推廣應用,提高農村環(huán)境公共服務均等化水平,有效改善農村環(huán)境面貌和人居條件。開展多層次的生態(tài)文明示范建設。到⒛20年,省級以上生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建比率達到50%。加大生態(tài)修復力度,在水體污染較嚴重的江河流域、平原河網(wǎng)和湖庫等重要水體,積極建設水環(huán)境生態(tài)治理和修復工程,大力開展中小河流和農村溝渠整治,開展江河源頭及水質良好湖庫生態(tài)環(huán)境安全評估,加強濕地生保護和修復,遏制面積萎縮、功能退化趨勢,恢復河流湖庫自然生態(tài)功能。強化土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、海岸線和島礁等資源重點開發(fā)區(qū)域的生態(tài)監(jiān)管力度,科學合理開發(fā)低丘緩坡,遏制水土流失。加強河道采砂管理,嚴格執(zhí)行河道采砂許可證制度,深入推進小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、復墾和沿海灘涂、重點港灣、海域海島的生態(tài)修復。(責任單位:省環(huán)保廳、省建設廳、省農辦、省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)局、省商務廳)

(六)加強能力建設”,推進治理能力現(xiàn)代化。

1.提升污染防治能力。加快建設完善與污染產(chǎn)生量相匹配的廢水廢氣處理和城市固廢處置設施,強化廢棄物處置集約化、園區(qū)化布局,支持建立一批區(qū)域性廢棄物集中處理園區(qū),全面推行生活垃圾分類處理,大力提高中水回用比率,鼓勵固體廢棄物焚燒發(fā)電,實現(xiàn)廢水、廢氣、固廢處理處置循環(huán)化、資源化、綠色化。加強工業(yè)污染源監(jiān)管執(zhí)法,加大工業(yè)污染源日常監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和信J憝公開力度,嚴厲打擊超標排放行為。2019年底前,工業(yè)企業(yè)全面開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測,到⒛20年,所有固定污染源工業(yè)企業(yè)納入排放許可管理范疇。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),制定出臺挾持政策措施,建立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導、社會資本為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點,產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持全國前列。推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,重點培育一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭骨干企業(yè),構建各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,健全具有我省特點的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范體系、市場準入制度以及工程質量監(jiān)管制度等。建立以市場為導向、以企業(yè)為主體的環(huán)保科技創(chuàng)新體系,加快推進環(huán)保公共創(chuàng)新服務平臺、環(huán)保創(chuàng)新基地、環(huán)境技術研發(fā)中心、國家級和省級環(huán)保重點實驗室等建設,強化環(huán)保關鍵共性技術的產(chǎn)學研聯(lián)動和推廣應用,爭取國家重大項目支持水、氣、土環(huán)境質量改善工程,全面提升環(huán)?？萍贾嗡健Ｒ罁?jù)全省環(huán)保重大戰(zhàn)略及科技需求,開展重點行業(yè)廢水處理與再生利用、飲用水安全保障、流域水環(huán)境綜合防控管理、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、燃煤煙氣多污染物協(xié)同控制、有毒有害廢氣處理、土壤污染修復等關鍵共性技術研發(fā),到⒛20年,若干核心技術達到國內領先水平。(責任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省建設廳)

2.提升環(huán)境管理能力。強化環(huán)境監(jiān)測能力建設和質量管理,基本建成與生態(tài)文明建設要求相適應的陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信˙崽共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,及時完成監(jiān)測信`惑全國和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)任務。完善飲用水水源地水質自動預警監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立農村集中式飲用水水源地水質監(jiān)測體系,到⒛⒛年,全面完成地表水交接斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)建設,縣以上飲用水水源地全部建立水質生物毒性預警監(jiān)測系統(tǒng)。全面構建大氣污染物源排放清單,強化霧霾機理研究,加強港口船舶大氣污染物排放的研究和監(jiān)測能力建設,全面建成環(huán)境空氣質量監(jiān)測預報預警體系,完善大氣復合污染立體監(jiān)測系統(tǒng),探索開展m嶼。5遙感監(jiān)測、環(huán)境污染事故無人機應急響應與監(jiān)測。建立全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡,到⒛20年實現(xiàn)縣(市、區(qū))土壤環(huán)境監(jiān)測點位全覆蓋。加快近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。深入推進污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設,健全省市縣三級自動系建設,應用遙感、地理信J急等技術,建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制,建成資源環(huán)境監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信`急技術平臺,⒛⒛年底前完成市縣域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀評價。全面提升環(huán)境執(zhí)法能力,著力加強環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設,提高執(zhí)法裝各能力與現(xiàn)代化水平。全面提升環(huán)境監(jiān)察信息化水平,建成智慧環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺,全面實施移動執(zhí)法,實現(xiàn)行政處罰信息公開。建立完善全省排污費征收全程信J憝化系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報。優(yōu)化環(huán)境信訪系統(tǒng),建立省市縣環(huán)保部門直通的遠程視頻接訪系統(tǒng)。結合數(shù)字環(huán)保信息化項目,全面推進環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設,對現(xiàn)有各類污染源、環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫及環(huán)境管理各業(yè)務系統(tǒng)進行深入集成和聯(lián)通,切實提高環(huán)境管理信息化水平。(責任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局、省測繪與地理信息局、浙江海事局)

二、制度改革任務

(一)建立環(huán)境質量導向機制。堅持以改善環(huán)境質量為核心,推進環(huán)境保護由污染物總量控制為主向環(huán)境質量改善轉變,建立健全污染減排、治理任務與環(huán)境質量狀況掛鉤制度,使污染治理和減排成效更直接地體現(xiàn)在環(huán)境質量的改善上,健全完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治機制。實施基于環(huán)境質量導向的污染減排制度,優(yōu)化總量控制方式,大力推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制,實行與環(huán)境質量掛鉤的分區(qū)分類差別化減排目標管理制度,將地區(qū)環(huán)境質量改善情況納入污染減排考核,鼓勵各地開展特征性污染因子總量減排。堅持問題導向,推進環(huán)境治理由粗放型向精細化治理轉變,切實建立“問題查擺—根源追溯措施落實一工程跟進”的環(huán)境質量改善機制。堅持抓兩頭促中間,制定實施更加嚴格的、差別化的環(huán)境質量管理和考核政策,進一步強化跨行政區(qū)交接斷面水質考核和環(huán)境空氣質量考核政策制度。(責任單位:省環(huán)保廳、省財政廳)

編輯：趙凡