（四）積極培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，著力構(gòu)建全面開放新格局。優(yōu)化開放戰(zhàn)略布局、厚植開放優(yōu)勢，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以全面開放推動(dòng)改革深化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深度融入“一帶一路”建設(shè)。（1）以重大交流合作項(xiàng)目為載體，開展“‘一帶一路’看山東”等系列活動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作。（2）深入推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，在沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在省內(nèi)謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)。（3）規(guī)劃布局陸海聯(lián)運(yùn)重要樞紐，開展多式聯(lián)運(yùn)示范、國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和大宗商品國際中轉(zhuǎn)創(chuàng)新等試點(diǎn)。二是加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型。（1）探索符合新模式、新業(yè)態(tài)的貿(mào)易便利化措施，加快培育省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，放大青島跨境電商綜試區(qū)、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和臨沂商城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)先行先試效應(yīng)。（2）推進(jìn)濟(jì)南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè)，加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。（3）更加注重出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。三是促進(jìn)利用外資和對外投資穩(wěn)定發(fā)展。（1）放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大金融、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開放，有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。（2）提高外商投資服務(wù)水平，實(shí)施國際規(guī)則對接計(jì)劃，推進(jìn)外商投資審批管理體制改革，對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會(huì)效益好的外資項(xiàng)目實(shí)行一業(yè)一策、一企一策。（3）引導(dǎo)和支持有清晰發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持主業(yè)的企業(yè)通過對外投資獲得關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌。健全境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫和境外風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，加大對“走出去”項(xiàng)目和企業(yè)的管理服務(wù)力度。繼續(xù)控制和規(guī)范盲目并購等非理性行為。（4）加大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)成果的復(fù)制推廣力度，推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制試點(diǎn)。完善對外貿(mào)易和投資的便利化政策，深化通關(guān)一體化改革。提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢，推動(dòng)出口加工區(qū)、保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　（五）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建成創(chuàng)新型省份。一是深化科技體制改革。推進(jìn)高校、科研院所科研體制改革，完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)開放共享的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，加快實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)、人才、設(shè)備等創(chuàng)新資源共享。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持青島開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，創(chuàng)建中國（山東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。二是加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)。發(fā)揮山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭輻射作用，加快青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，布局一批通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，新增10家國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)200家左右省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加大針對創(chuàng)新平臺(tái)的關(guān)鍵共性研發(fā)設(shè)施特別是中試環(huán)節(jié)的支持力度。三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，開展創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)試點(diǎn)，培育一批引領(lǐng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持骨干龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和共性技術(shù)研發(fā)基地等，支持大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新型衍生公司，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移及商業(yè)化能力建設(shè)。四是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展，健全創(chuàng)新券管理制度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。組織開展好留學(xué)人員來魯、農(nóng)民返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生就業(yè)三大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。建設(shè)好國家和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。五是加快人才強(qiáng)省建設(shè)。發(fā)揮“千人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等工程引領(lǐng)作用，實(shí)施“海創(chuàng)山東”人才發(fā)展計(jì)劃。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。研究制定“產(chǎn)業(yè)教授”、“千人服務(wù)千企”行動(dòng)等鼓勵(lì)科技人才向基層流動(dòng)的政策。

　?。┻M(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)拉動(dòng)力。順應(yīng)居民需求升級(jí)擴(kuò)大消費(fèi)，著眼調(diào)整結(jié)構(gòu)增加合理有效投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。一是完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。（1）開展內(nèi)貿(mào)流通改革綜合試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方在市場規(guī)制體系、管理體制等方面先行先試。落實(shí)支持社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的各項(xiàng)措施，組織開展省級(jí)文化消費(fèi)試點(diǎn)。（2）著力培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品消費(fèi)，積極培育智能家居、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等新興信息消費(fèi)，擴(kuò)大高質(zhì)量、個(gè)性化旅游精品供給，積極創(chuàng)建全域旅游示范省。（3）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域市場規(guī)范管理、消費(fèi)侵權(quán)查處工作，完善重要產(chǎn)品全過程信息化追溯體系，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。二是精準(zhǔn)擴(kuò)大合理有效投資。（1）把開工率、資金到位率作為重要抓手，健全領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制和協(xié)調(diào)服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)資金土地供應(yīng)保障，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地。（2）完善項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，形成“建設(shè)一批、開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。（3）強(qiáng)化促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長政策措施的督導(dǎo)落實(shí)，支持民間資本通過出資入股、股權(quán)收購、股權(quán)置換等多種形式參與國企混合所有制改革。大力發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式，健全項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，支持符合條件的項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化，利用多種運(yùn)作方式盤活存量資產(chǎn)。三是強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。（1）按照網(wǎng)絡(luò)加密、速度提升、通道擴(kuò)展的思路，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、海運(yùn)等交通方式，優(yōu)化提升全省綜合交通和高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局。加快高鐵項(xiàng)目建設(shè)，魯南高鐵菏澤至曲阜段、鄭濟(jì)高鐵山東段、濟(jì)南至萊蕪、濟(jì)南至濱州、濱州至東營等項(xiàng)目開工建設(shè)，濟(jì)青高鐵、青連鐵路建成通車，新增通車?yán)锍?93公里。（2）完善公路運(yùn)輸網(wǎng)，高速公路里程突破6000公里，抓好普通國省道瓶頸路段、穿城路段改造。加快青島新機(jī)場建設(shè)，開工建設(shè)菏澤機(jī)場，推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場總體規(guī)劃修編工作，謀劃一批通用機(jī)場項(xiàng)目。有序推進(jìn)沿海港口資源整合，加快大型專業(yè)化碼頭和新港區(qū)建設(shè)。（3）大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)風(fēng)能、太陽能、核電、生物質(zhì)發(fā)電多元化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略，開工建設(shè)特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程，研究論證新建特高壓通道引進(jìn)西南地區(qū)水電的可行性和技術(shù)方案。全省新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2800萬千瓦，占電力裝機(jī)比重達(dá)到22%。（4）基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套供水單元工程建設(shè)，黃水東調(diào)應(yīng)急工程實(shí)施引調(diào)水，二期工程開工建設(shè)，再實(shí)施一批雨洪資源利用工程。

編輯：劉影