實錄丨環(huán)境保護部2月例行新聞發(fā)布會

時間：2018-02-28 09:50

來源：環(huán)保部

但是往往就是這個樣子，沒有壓力就沒有動力，就不會取得更大的勝利。跨年霾發(fā)生后，大家治霾的信心也都受到了影響，辛辛苦苦的四年，結(jié)果在收官之年，一開始就出現(xiàn)了大幅污染反彈。所以在這種背景下，出臺了2017年工作方案和秋冬季攻堅行動方案。

首先，是針對散亂污企業(yè)整治。針對在京津冀及周邊地區(qū)存在著郊區(qū)縣大氣污染比城區(qū)重的問題。經(jīng)全面調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，“散亂污”企業(yè)是重要原因。因此，我們提出來抓大不放小，堅決打擊“散亂污”，采取拉單掛賬的方式，整治涉氣的“散亂污”企業(yè)6.2萬家，效果也非常好。

第二，針對燃煤的污染。每次重污染天氣來的時候，燃煤的污染貢獻非常高。這就是我們要劃定一個“散煤禁燃區(qū)”的主要原因，開展散煤替代，清理燃煤小鍋爐。一年干下來，“2+26”城市完成電代煤、氣代煤394萬戶，替代散煤1000多萬噸。

第三，針對機動車污染。針對冬季二氧化氮濃度居高不下的問題，開展機動車綜合治理。一是加大重型柴油車的執(zhí)法力度，公安和環(huán)保聯(lián)手進行執(zhí)法處罰。二是交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是關(guān)鍵的一條，所有環(huán)渤海的港口全部停止接收運煤大卡車，北京過境的車輛每天少了4000多輛。三是開始供國六油，實現(xiàn)兩級跳，有效降低機動車污染排放。

第四，針對塵的污染。過去幾年，北京市PM10濃度總是居高不下，降塵污染嚴重，這主要是城市精細化管理問題。關(guān)鍵是壓實責(zé)任，村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都壓實責(zé)任，動員全社會參與。如北京提出來不摘黑帽子就摘烏紗帽，降塵控制非常到位。原來我們說學(xué)習(xí)天津，每月每平方公里降塵達到9噸左右，現(xiàn)“2+26”城市都達到了，原來都是15噸到20噸左右的樣子，這個效果是比較明顯的。

第五，針對錯峰生產(chǎn)。質(zhì)量改善是剛性的，居民采暖保障也是剛性的。冬季居民采暖導(dǎo)致的大氣污染物增加30%，為此我們提出來工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和交通錯峰運輸，抵消居民采暖剛性增加的排放量。

第六，針對重污染天氣應(yīng)對。以往各地重污染天氣應(yīng)對過程中，各地普遍存在減排清單不實的情況，一些地方政府不主動采取實實在在的減排措施，坐等風(fēng)來。我們用三個多月的時間，把減排清單從區(qū)縣開始，一家一家的過，清單企業(yè)由9000多家增加到5萬多家。清單確定后，加強督查，保證措施全部落實到位。當出現(xiàn)涉及多省市的區(qū)域性重污染天氣過程時，由國家發(fā)布預(yù)警提示，各省、城市統(tǒng)一行動，按照當?shù)貞?yīng)急預(yù)案及時啟動預(yù)警。

一分部署，九分落實。攻堅戰(zhàn)最大的特點就是超強的執(zhí)行力，大家都知道5600人的強化督查，就是像扶貧的工作隊伍，開展駐地督查，發(fā)揮震懾作用，責(zé)任壓實，而且提出了量化問責(zé)。李干杰部長提出頭拱地也要把這場大仗、硬仗、苦仗拿下來，各個部門、還有各級政府，還有環(huán)保系統(tǒng)全力以赴，把責(zé)任壓實了，把執(zhí)行落實到位，探索出來一條怎么打好污染攻堅戰(zhàn)的路子。這是剛才第一個問題。

第二個問題，你感覺到2017年大家是力度非常大，效果比較好！前幾年干什么去了？需要給大家介紹的是，空氣質(zhì)量的改善，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是日積月累的效果。2017年的空氣質(zhì)量改善，也是基于前幾年一系列減排工程。精準治霾、靶向施措、科學(xué)應(yīng)對，也需要一個較長時間的探索過程。另外，2017年治污的工作力度也很大，舉一個例子，北京現(xiàn)在完成了90多萬戶的散煤替代，2013年0.45萬戶，2014年1.96萬戶，2015年5.5萬戶，2016年25.6萬戶，2017年一年電代煤就干了45.6萬戶，再加上14.2萬戶氣代煤，2017年干的幾乎是前四年總和的兩倍。可以說，正是有了連續(xù)幾年不懈的努力，才換來了2017年的空氣質(zhì)量大幅改善。

中新社：環(huán)保部前段時間啟動了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，昨天開了交流會，請介紹一下攻關(guān)項目最新進展和取得的成果？

賀克斌：謝謝你的提問。這個問題提的很及時，剛才你提到昨天是剛剛開了一個攻關(guān)項目的交流會。大家都知道，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目是去年兩會期間李克強總理專門提出來，要支持攻克霧霾的難關(guān)。

在去年9月初正式啟動以來，環(huán)保部會同科技部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委、中科院、氣象局等有關(guān)部門和地方，認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，強化組織實施，到目前為止大概半年的工作，取得了積極的階段性進展。

主要體現(xiàn)在兩大方面：

第一大方面，實現(xiàn)了科研組織機制的重大創(chuàng)新。一個是成立了國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，這個中心打破了部門單位界限，建立了由1500名左右優(yōu)秀科學(xué)家和一線科技工作者組成的攻關(guān)隊伍，成立了28個跟蹤研究工作組，這28個工作組針對“2+26”城市，一個城市一個工作組，我們叫一市一策，有500多名工作者深入到“2+26”城市的一線，長期駐點研究、提供技術(shù)指導(dǎo)。包括剛才劉司長介紹，去年進入冬季以來的治理工作，這些工作組已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

第二個，初步建立了京津冀和周邊地區(qū)天空地一體化的綜合立體觀測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享平臺，突破了長期以來共享難題。我們知道有很多的科研單位，由于部門單位的界限，數(shù)據(jù)資源和科研資源共享和集成是一直以來的難題。應(yīng)該說通過這個組織正在突破共享的難題。

第三個是形成了對重污染天氣的預(yù)測預(yù)報、會商分析、預(yù)警應(yīng)急、跟蹤監(jiān)測和效果評估以及專家解讀，這樣一個全鏈條的科學(xué)應(yīng)對工作模式。通過這個模式發(fā)揮的作用，應(yīng)該是顯著提升了重污染天氣的聯(lián)合應(yīng)對能力，也就是說在重污染的時候，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮的作用，通過這種模式得到了非常顯著的加強。

這是第一大方面，在科研組織機制方面的。

第二大方面，在科研的工作內(nèi)容上取得階段性成果，一共三個方面的內(nèi)容。第一個就是第一次針對“2+26”的城市，通過統(tǒng)一的技術(shù)方法和工作模式建立了城市一級，并且精確到區(qū)縣一級精細化的污染源排放清單，初步分析可以看出“2+26”城市在全國占的面積不到3％，但是排放了全國10％以上的二氧化硫、15％的氮氧化物和一次顆粒物，排放強度高出全國平均水平的3倍到5倍，這是“2+26”城市排放比較重要的特征。

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編輯：張偉

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