加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨的建設(shè)，為國(guó)企發(fā)展壯大提供堅(jiān)強(qiáng)保障。以管資本為主推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，制定實(shí)施出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，提升國(guó)資監(jiān)管能力。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。大力推動(dòng)省屬?lài)?guó)企優(yōu)化重組，加快重組機(jī)場(chǎng)、軌道交通、能源、港口等基礎(chǔ)設(shè)施功能公司。優(yōu)化整合地方金融資源，打造省屬金融控股集團(tuán)。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、管理層市場(chǎng)化選聘等改革試點(diǎn)。

完善財(cái)稅金融體制。統(tǒng)籌財(cái)政收支和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，明晰省以下各級(jí)財(cái)政權(quán)責(zé)，調(diào)整完善省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任的事項(xiàng)不再要求市縣配套，省級(jí)財(cái)政通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付和地方債券等對(duì)市縣予以支持。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)債務(wù)管理與預(yù)算管理的銜接，用足用好債券額度資源，發(fā)揮置換債券的作用，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)政策性基金管理和運(yùn)作機(jī)制改革，引導(dǎo)社會(huì)資本投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。落實(shí)中央稅制改革，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。落實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)，成立地方金融監(jiān)管局，全面完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，理順省農(nóng)信聯(lián)社職能，整合區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善政策性擔(dān)保體系和金融支農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制。

積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)依法妥善處理社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，清理攤派事項(xiàng)和各類(lèi)達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通政企溝通渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，規(guī)范政商交往行為，建立真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。

(五)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全省一體化發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》及相關(guān)政策，支持珠三角率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快珠江東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，提升珠三角城市群引領(lǐng)帶動(dòng)能力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，筑牢廣東生態(tài)屏障。支持東西兩翼打造廣東經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶。深化珠三角與粵東西北全面對(duì)口幫扶，支持結(jié)對(duì)城市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建，提升園區(qū)發(fā)展水平，防止落后產(chǎn)能和污染轉(zhuǎn)移。根據(jù)主體功能定位，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢u(píng)價(jià)考核。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，加強(qiáng)與黑龍江對(duì)口合作。

加快沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。實(shí)施海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃、沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃，提升科學(xué)用海水平，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海工裝備、海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快布局發(fā)展海上風(fēng)電，開(kāi)工建設(shè)10個(gè)以上海上風(fēng)電項(xiàng)目、裝機(jī)容量365萬(wàn)千瓦以上。加強(qiáng)海洋油氣資源開(kāi)發(fā)和綜合利用。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)揮好海洋創(chuàng)新聯(lián)盟作用，提升海洋科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)濱海旅游公路建設(shè)，打造廣東特色的濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高中小城市公共服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點(diǎn)省建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。提高城市建設(shè)質(zhì)量和管理水平，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流促進(jìn)珠三角城市核心區(qū)功能完善和品質(zhì)提升，扎實(shí)有序推動(dòng)粵東西北新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展城市建成區(qū)違法建設(shè)摸查治理，堅(jiān)決遏制增量，下大力氣查處存量。以“三舊”改造為抓手推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)對(duì)城市歷史風(fēng)貌和公共綠地空間等的規(guī)劃和管控，推動(dòng)地方立法加強(qiáng)歷史建筑、特色街區(qū)保護(hù)修繕，加快城中村、老舊小區(qū)改造和背街小巷環(huán)境整治。加大閑置土地、批而未供用地處置力度。推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，完善慢行系統(tǒng)，加快治理交通擁堵、內(nèi)澇等“城市病”，不斷提高城市宜居水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與動(dòng)態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批機(jī)制，深入推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，吸引更多社會(huì)資本投入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化全省高鐵網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)廣汕、深茂、贛深、合湛等鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)汕汕、龍梅龍高鐵等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣湛等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建全省“五縱兩橫”高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)汕昆高速、武深高速、汕湛高速、深中通道、白云機(jī)場(chǎng)第二高速、虎門(mén)二橋等公路項(xiàng)目建設(shè)。加快世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，完成惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和珠海通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快湛江機(jī)場(chǎng)遷建、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用、潮汕機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、寶安機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、珠三角新干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)北江東江航道擴(kuò)能升級(jí)、南沙港四期、汕頭港三期、湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建、茂名博賀新港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道等港航項(xiàng)目建設(shè)。加快珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、潖江蓄滯洪區(qū)等水利工程建設(shè)。

(六)加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全化解處置長(zhǎng)效機(jī)制，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

嚴(yán)控各類(lèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理要求，牢牢守住債務(wù)限額“天花板”，確保不突破債務(wù)限額。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置具有較高風(fēng)險(xiǎn)的隱性債務(wù)存量。堅(jiān)決防控國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股步伐，實(shí)施國(guó)企負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，強(qiáng)化企業(yè)境外投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資金管理，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生重大損失。

有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。推動(dòng)屬地金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壓降不良資產(chǎn)，加快金融去杠桿，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)，大力遏制資金“脫實(shí)向虛”。健全農(nóng)合機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，全力化解歷史包袱。壓實(shí)屬地責(zé)任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現(xiàn)金貸，以P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)妥處置交易場(chǎng)所歷史遺留問(wèn)題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

編輯：程彩云