二是海洋生態(tài)環(huán)境損害和污染依然突出。督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致部分近岸海域水質(zhì)持續(xù)惡化，全省2016年劣四類(lèi)海水比例高達(dá)60%，杭州灣、象山港、樂(lè)清灣、三門(mén)灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類(lèi)。

違法違規(guī)圍填海問(wèn)題突出，寧波市象山縣、寧海縣、北侖區(qū)、杭州灣新區(qū)近年來(lái)未經(jīng)審批實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾工程，違法圍填海面積達(dá)1.03萬(wàn)公頃;溫州市及蒼南縣、樂(lè)清市、平陽(yáng)縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，在未取得海域使用權(quán)的情況下，組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，違法填海2305公頃。國(guó)家明確重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海，但2015年7月以來(lái)，浙江省海洋與漁業(yè)局在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目;寧波市杭州灣新區(qū)管委會(huì)在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)該工程圍涂5347公頃。

海水養(yǎng)殖管控不到位，樂(lè)清灣是浙江省四大重要海灣之一，但長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)證養(yǎng)殖量大，加之900多家圍塘養(yǎng)殖場(chǎng)絕大多數(shù)缺乏尾水處理設(shè)施，污染排放突出，直接影響海水水質(zhì)，2016年水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化程度由中度惡化為重度。杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)違法圍塘養(yǎng)殖問(wèn)題突出，杭州灣新區(qū)管委會(huì)、慈溪市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)該區(qū)域違法養(yǎng)殖疏于監(jiān)管，打擊不力，目前僅杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)違法養(yǎng)殖面積就達(dá)2847公頃，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。省住建廳對(duì)各市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作指導(dǎo)督促不夠，截至督察時(shí)，全省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目中仍有21座生活垃圾處理設(shè)施未建成投運(yùn)，全省生活垃圾處理能力缺口約8000噸/日。由于能力不足，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施普遍超負(fù)荷運(yùn)行，問(wèn)題多發(fā)、隱患突出。督察發(fā)現(xiàn)，杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)、紹興市大塢岙垃圾填埋場(chǎng)、紹興嵊州市六夾岙垃圾填埋場(chǎng)日處置垃圾量均超設(shè)計(jì)能力2倍以上;衢州徐八垅垃圾填埋場(chǎng)、臺(tái)州市天臺(tái)縣垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容已滿(mǎn)，但仍在超量填埋;溫州市在用的4個(gè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液均無(wú)法達(dá)標(biāo)排放，已封場(chǎng)的蒼南新美洲和瑞安東山填埋場(chǎng)無(wú)防滲和滲濾液處理設(shè)施，污染問(wèn)題突出;嘉興市垃圾處理能力嚴(yán)重不足，所轄海鹽縣至今尚未建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，導(dǎo)致跨省非法傾倒垃圾事件多發(fā)。

部分地區(qū)污水處理問(wèn)題突出，溫州市主城區(qū)兩座污水處理廠擴(kuò)建工程未按期建成投運(yùn)，2016年日均直排污水21.3萬(wàn)噸。主城區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重、雨污混接普遍、老城區(qū)雨污混流，導(dǎo)致城區(qū)溫瑞塘河污染嚴(yán)重，常年通過(guò)調(diào)水改善水質(zhì)感官。杭州市七格污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，部分污水未經(jīng)處理直排錢(qián)塘江，其中四堡泵站2015年以來(lái)溢流污水約6580萬(wàn)噸。

督察要求，浙江省要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平打造“綠水青山就是金山銀山”的浙江樣板，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。要進(jìn)一步夯實(shí)地方黨委、政府環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管，認(rèn)真解決好垃圾、固廢等群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，消除環(huán)境隱患。要依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，浙江省應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求和督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交浙江省委、省政府處理。

編輯：程彩云