為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2017年8月11日至9月11日，中央第二環(huán)境保護督察組對浙江省開展環(huán)境保護督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2017年12月24日向浙江省委、省政府進行反饋。反饋會由袁家軍省長主持，吳新雄組長通報督察意見，車俊書記作表態(tài)發(fā)言，趙英民副組長，督察組有關(guān)人員，浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負責同志等參加會議。

(攝影：章軻)

督察認為，2013年以來，浙江省深刻領(lǐng)會、率先踐行習近平總書記在浙江提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持之以恒推進環(huán)境保護，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，大力推進生態(tài)浙江、美麗浙江建設(shè)，環(huán)境保護工作走在全國前列。

持續(xù)推進環(huán)境保護重大工程，省級財政累計投入近800億元，實施環(huán)境污染整治行動(2004-2007)、環(huán)境保護新三年行動(2008-2010)、生態(tài)文明建設(shè)推進行動(2011-2015)、美麗浙江建設(shè)行動(2016-2020)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會等重大活動大氣環(huán)境質(zhì)量保障，促進環(huán)境綜合整治，有力推動美麗浙江建設(shè)。

明確“五水共治，治污先行”戰(zhàn)略和路線圖，累計完成6500公里垃圾河清理、5100公里黑臭河治理;全面打響劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，基本消除水體黑、臭、臟等感官污染。在全國率先推行河長制，配備各級河長6.1萬余名，率先實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長全覆蓋。

大力推進“千村示范、萬村整治”工程，實施舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)改造，開展公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域潔化綠化美化，有效改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。把村莊整治過程變成開發(fā)利用鄉(xiāng)村特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程，使更多的村莊成為充滿生機活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村，成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的靚麗名片。

全省設(shè)立“兩山”建設(shè)財政專項資金，計劃2017-2019年每年安排36億元用于生態(tài)建設(shè)。在全國率先建立生態(tài)補償機制，累計安排省級生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金142.8億元。狠抓環(huán)境執(zhí)法，2013年以來，全省共查處環(huán)境違法案件5.4萬起，處罰金額22.1億元，查處力度位居全國前列。設(shè)立曝光臺，截至2017年8月浙江衛(wèi)視《今日聚焦》已曝光環(huán)境問題320期，并通過領(lǐng)導(dǎo)批辦整改，取得明顯效果。

浙江省高度重視環(huán)境保護督察工作，堅持邊督邊改，立行立改。截至10月底，督察組交辦的6920件環(huán)境問題舉報已全部辦結(jié)，其中責令整改7311家，立案處罰4387家，罰款金額達2.3億元，立案偵查95件，拘留144人，約談779人，問責350人。

督察指出，浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成績，但一些領(lǐng)域和區(qū)域環(huán)境問題依然突出，與中央的殷切要求和群眾更高的期盼相比仍有差距。存在的主要問題有：

一是壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作推進不夠平衡。近年來，浙江省將“五水共治”作為現(xiàn)階段重點任務(wù)，狠抓部署推動，各地也出實招干實事，解決了一大批問題。但省委、省政府強調(diào)較少的一些工作，有些地方和部門抓得就不夠有力，比如在海洋生態(tài)環(huán)境管理方面，存在的問題還比較多;在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施運行、固體廢物處理處置等方面，也存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門在環(huán)保工作中存在放松要求、工作不實、監(jiān)管不嚴等問題。

在放松要求方面，《大氣污染防治行動計劃》對禁止新建燃煤小鍋爐提出明確要求，但浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮，導(dǎo)致全省2014年以來仍然違規(guī)新增829臺每小時10蒸噸以下燃煤小鍋爐，僅金華市就新增315臺。全省還有240臺一段式固定煤氣發(fā)生爐未按國家產(chǎn)業(yè)政策要求淘汰到位，環(huán)境污染問題突出?！?a target="_blank" title="水污染" class="keylink">水污染防治行動計劃》要求，長三角區(qū)域近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)在2016年底前全面達到一級A排放標準，但浙江省卻將要求擅自放寬至2017年底，寧波、舟山、臺州、溫州等海域匯水區(qū)域污水處理設(shè)施提標改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。

在工作不實方面，一些地方在解決一些“老大難”環(huán)境問題過程中不愿碰硬，導(dǎo)致有關(guān)問題長期得不到解決。杭州市桐廬縣在富春江飲用水源一級保護區(qū)違規(guī)建有12幢別墅，但2013年以來多次排查中均未按要求上報，也未進行清理整治。嘉興市不僅未對新塍塘飲用水源保護區(qū)原有5個商業(yè)地產(chǎn)項目進行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達8000平方米的嘉德別墅項目，目前該飲用水源保護區(qū)違建項目占地達7.12萬平方米，給飲用水水源保護帶來隱患。湖州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，一直沒有解決，直至督察組針對群眾舉報問題督促地方核查后，才發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強烈。

在監(jiān)管不嚴方面，紹興市水處理發(fā)展有限公司在印染廢水集中處理設(shè)施提標改造過程中弄虛作假，未按要求建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對加藥系統(tǒng)簡單改造后，即以化學(xué)需氧量達標代替全部污染物達標排放，導(dǎo)致一條60萬噸/日的印染廢水處理線2016年以來一直超標排放。有關(guān)部門就此問題于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作過匯報，但未引起重視;市環(huán)保局為使該污水處理廠能夠“達標排放”，還擅自改變監(jiān)測評價標準和在線監(jiān)測點位。

金華市區(qū)域性污染問題突出，但相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，周邊群眾長期投訴;東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問題突出;永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多。

各級海洋部門未按要求對違法圍填海行為嚴格執(zhí)法，僅對少數(shù)違法行為進行行政罰款，助長了違法填海行為。溫州市4個灘涂圍墾項目在違法建設(shè)過程中，省市縣三級海洋監(jiān)管部門均未制止和處罰;舟山市有23宗違法圍填海項目未取得海域使用權(quán)，也未恢復(fù)海域原狀。

編輯：程彩云