三、工作目標(biāo)

到2018年底，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到65微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到115微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到208天以上，重污染天數(shù)下降15天以上。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持將集中供暖、雙替代、清潔型煤作為全省清潔取暖體系的主要措施，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量，促進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理。1.加快建成全省清潔取暖體系堅(jiān)持因地制宜、分類施策，將保障群眾溫暖過(guò)冬為首要原則，深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時(shí)，各地要根據(jù)縣城居民實(shí)際供熱需求，持續(xù)加大熱源改造、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大所轄縣（市）城區(qū)集中供熱覆蓋范圍。2018年9月底前，全省再新增集中供熱面積萬(wàn)平方米，新建、改造換熱站約座，新建、改造管網(wǎng)約公里；鄭州、安陽(yáng)、焦作3市集中供熱普及率達(dá)到90%以上，3市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)50%以上；洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、許昌、濟(jì)源5市集中供熱普及率達(dá)到80%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)40%以上；開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到70%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)30%以上；漯河、商丘、南陽(yáng)3市集中供熱普及率達(dá)到60%以上。因無(wú)集中熱源等不具備集中供熱條件的縣（市），應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（能源局），各省轄市人民政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的市縣，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增萬(wàn)“雙替代”用戶?！半p替代”工作要堅(jiān)持因地制宜，按照“成熟一戶、安裝一戶，成熟一村、安裝一村”的原則，見縫插針，努力使“雙替代”與群眾生存環(huán)境、生活水平相適應(yīng)，嚴(yán)禁“一刀切”。鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)4市要充分利用好22億清潔取暖示范項(xiàng)目資金，確保“雙替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司，各省轄市人民政府

（3）科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施，依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)配送機(jī)制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《民用潔凈型煤》（DB41/T1326-2016）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位：省工商局（散燒辦）、工業(yè)和信息化委、公安廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

2.削減煤炭消費(fèi)總量。2018年3月底前，京津冀大氣污染傳輸通道的7個(gè)省轄市要依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號(hào)），制定年度煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)，并分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施，削減煤炭消費(fèi)需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年7市煤炭消費(fèi)總量減少萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局，鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市人民政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快現(xiàn)役純凝機(jī)組采暖供熱改造，重點(diǎn)推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊純凝發(fā)電機(jī)組以及60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組實(shí)施供熱改造，2018年9月底前，全省完成萬(wàn)千瓦以上煤電機(jī)組供熱升級(jí)改造，新增供熱能力萬(wàn)平方米。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、電力公司，各省轄市人民政府4.開展城市建成區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2017年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成全省省轄市建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。責(zé)任單位：省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

5.引導(dǎo)鼓勵(lì)中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，全面淘汰35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取國(guó)家資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過(guò)程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市人民政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到%以上。

編輯：張偉