（二十）加強環(huán)境立法管控。

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。全面修訂清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略不相適應(yīng)的內(nèi)容，推進生態(tài)保護紅線、大氣、水、土壤環(huán)境保護地方立法，完善節(jié)約資源能源、生態(tài)補償、濕地保護、生物多樣性保護、氣候等重點領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章。實施能效和排污強度“領(lǐng)跑者”制度，建立能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標準體系，提高污染排放標準。制定促進綠色消費、低碳出行、生活垃圾分類回收等方面政策措施。（責任單位：自治區(qū)政府法制辦、人大法工委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、林業(yè)廳，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（二十一）加強環(huán)境風險管控。

強化區(qū)域開發(fā)、項目建設(shè)環(huán)境風險評估，定期開展環(huán)境風險隱患排查。嚴格控制沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶、生態(tài)功能區(qū)、黃河干支流、飲用水源地周邊環(huán)境風險，建設(shè)寧東能源化工基地全過程環(huán)境風險管理示范區(qū)。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，加強醫(yī)療廢物、危險化學(xué)品、重金屬、廢舊放射源等集中收集和專業(yè)化處置。完善自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、園區(qū)四級預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急管理體系。加強環(huán)境、氣象、地質(zhì)等生態(tài)環(huán)境防災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、安監(jiān)局，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（二十二）強化黨政督察。

健全環(huán)境保護督察組織機構(gòu)，完善工作機制。圍繞貫徹中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署、履行生態(tài)環(huán)境保護責任、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題等情況，對負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和地方黨委、政府開展督察。督察整改情況作為被督察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。（責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、紀委、黨委組織部、編辦、黨委督查室，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（二十三）強化執(zhí)法監(jiān)督。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法登記制度。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加大對重大生態(tài)環(huán)境違法案件查辦力度，做到違法必究，損害必罰。加強跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法，強化生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進公安、檢察機關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查，建設(shè)環(huán)保法庭，合力打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。加強移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，強化網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。2018年底前，重點行業(yè)企業(yè)、高架源全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備，并與國家、自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“網(wǎng)眼監(jiān)控”。（責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、高級法院、檢察院、公安廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（二十四）強化社會監(jiān)督。

構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境信息定期通報和突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布制度，及時準確發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護信息，保障公眾知情權(quán)。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入征信體系，定期向社會公布，推動實施聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵。利用主流媒體宣傳生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施先進典型，公開曝光損害生態(tài)環(huán)境的違法行為。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體優(yōu)勢，做好線下輿情處置和線上輿論引導(dǎo)工作。有序引導(dǎo)公眾參與建設(shè)項目立項、實施、后評價，鼓勵群眾監(jiān)督舉報損害生態(tài)環(huán)境的行為。（責任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、環(huán)境保護廳、新聞出版廣電局，人行銀川中心支行，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

六、強化生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施的組織保障

（二十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施中的重大事項。人大、政協(xié)加強生態(tài)立區(qū)立法、執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門加強對生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略各項政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和責任審計，強化工作作風，加大執(zhí)紀問責力度，各有關(guān)部門（單位）要明確職責，密切配合，推動各項工作落實到位。（責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委、考核辦，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（二十六）加強智力支撐。

加強生態(tài)文明建設(shè)的黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)人才、基層實用人才隊伍建設(shè)，將人才隊伍建設(shè)納入自治區(qū)人才規(guī)劃，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，打造生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施的骨干力量。建立生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施智庫，健全人才使用激勵機制。加強生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，強化國際交流合作，引進吸收和開發(fā)利用國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批能源節(jié)約、污染治理、生態(tài)修復(fù)新技術(shù)，突破一批資源綜合利用、湖泊濕地污染防治、生物發(fā)酵行業(yè)異味污染治理核心技術(shù)。（責任單位：自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

（二十七）加強資金保障。

加大財政投入，統(tǒng)籌整合專項資金，穩(wěn)定增加生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)資金。完善轉(zhuǎn)移支付制度，明確生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域主體責任，積極推廣財政專項轉(zhuǎn)移支付競爭性分配，強化資金使用的監(jiān)督管理。建立區(qū)、市、縣三級財政資金投入機制。統(tǒng)籌整合既有生態(tài)環(huán)保專項資金，集中財力支持重大項目、重點工程、重要改革順利推進。加強對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平的考核評價，創(chuàng)新污染治理激勵政策，建立完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。（責任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳）

（二十八）加強能力建設(shè)。

編輯：劉影