還有一個(gè)非常重要的措施，冬季的重污染天氣的應(yīng)對(duì)。冬季的重污染天氣應(yīng)急方案正在制定，省政府即將頒布，頒布之后還要以一定的形式加大宣傳。今年冬季應(yīng)急方案比往年更加嚴(yán)格，因?yàn)閼?yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。我舉一個(gè)例子，在2013年12月，當(dāng)時(shí)西安地區(qū)出現(xiàn)了連續(xù)的爆表天數(shù)，持續(xù)了8天，數(shù)字在500左右。當(dāng)時(shí)我們召開新聞發(fā)布會(huì)，可能有一些在座的記者也來(lái)了，但是當(dāng)時(shí)的反應(yīng)是非常的平淡。因?yàn)榈谝荒陥?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，媒體關(guān)注程度并不高，發(fā)出來(lái)的消息社會(huì)的關(guān)注程度也不高。但是2013年是我們霧霾最重的一年，2013年西安市的PM10的均值達(dá)到190，最長(zhǎng)的一段時(shí)間2013年出現(xiàn)49天的污染天氣，但是關(guān)注度并不高。到了2016年，由于我們把應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)降低了，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警時(shí)間延長(zhǎng)，社會(huì)反響特別強(qiáng)烈。去年的情況雖然比2015年、2014年有所反彈，但是跟2013年相比污染程度還是相對(duì)較輕的。由于應(yīng)急措施的標(biāo)準(zhǔn)不一樣了，再加上群眾的環(huán)境意識(shí)提高，社會(huì)關(guān)注度提高，要求也提高了，因此在今年的冬季如果不采取更加嚴(yán)格的措施，可能全社會(huì)還會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈的反響，不采取這些措施，包括今年啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)降低了，綜合指數(shù)預(yù)測(cè)出現(xiàn)1天200以上的天數(shù)，就要發(fā)藍(lán)色預(yù)警；2天200以上的就要拉黃色預(yù)警；3天200以上就要拉橙色預(yù)警，4天200以上是紅色預(yù)警。當(dāng)然今天在預(yù)警的紅色級(jí)別上，限行和停課采取了一些柔性的措施。比如說(shuō)停課重點(diǎn)放在幼兒園和小學(xué)，對(duì)學(xué)校采取一些措施。過(guò)去在限行方面采取24小時(shí)全部行政區(qū)域的限行，對(duì)生活帶來(lái)影響。今年做了適度的調(diào)整，重點(diǎn)在白天進(jìn)行限行，在晚上和非建城區(qū)范圍適當(dāng)有所放松，盡量把影響程度降到最低?？傊诮衲甑亩具@40條任務(wù)和10條措施的保障下，我相信今年空氣質(zhì)量能夠比去年的同期有一個(gè)明顯的改善。

鳳凰網(wǎng)記者：

您剛才提到“冬防期間大氣治理成敗關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對(duì)”，那么今年我省重污染天氣應(yīng)對(duì)是怎么考慮和安排部署的？

陜西省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍：

這個(gè)問(wèn)題很多同仁和同事包括社會(huì)公眾都是非常關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。冬防期間的大氣污染治理每一天都很重要，為什么突出講關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對(duì)。因?yàn)樵谥匚廴咎鞖鈱?duì)人民群眾的身體健康影響更大，在這個(gè)時(shí)候會(huì)采取一些應(yīng)急的措施，對(duì)我們正常的生產(chǎn)生活的影響也很大的。所以必須要做到錯(cuò)峰，一定要把污染物的濃度降下來(lái)，一定要把污染發(fā)生頻次降下來(lái)。針對(duì)這個(gè)我們?cè)诠?jiān)行動(dòng)方案當(dāng)中提了很多的措施和要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面。

第一個(gè)層面是政策措施方面。剛才發(fā)布的攻堅(jiān)方案有很多亮點(diǎn)，最突出的也是政策方面提出很多的要求。剛才也介紹了我們有很多措施都是前所未有提出來(lái)的。比如我們修訂應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)應(yīng)急預(yù)案很快就會(huì)印發(fā)。另外我們還要建立聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。關(guān)中是一個(gè)盆地，關(guān)中各個(gè)城市之間相互影響，污染發(fā)生的同步性非常明顯，所以關(guān)中的聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)非常重要。我們?cè)诙榔陂g有一些很嚴(yán)厲的措施，特別是重點(diǎn)應(yīng)對(duì)重污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)提出的措施，包括像水泥粉磨站，以前沒(méi)有納入，這次在應(yīng)急中納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的范圍當(dāng)中。還有磚瓦窯、陶瓷等這些建材行業(yè)，要在整個(gè)采暖季進(jìn)行停產(chǎn)。我們這次從政策措施方面提了很多很嚴(yán)的要求，省級(jí)各部門也在密切的相互配合推動(dòng)落實(shí)。今天上午梁桂常務(wù)副省長(zhǎng)專門召開會(huì)議，召集省發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、住建，還有燃?xì)饧瘓F(tuán)，省電力公司，省地電集團(tuán)等，就是研究落實(shí)冬季采暖期間的天然氣的供應(yīng)，我們今年拆改了這么多鍋爐，在冬季天然氣的供應(yīng)缺口很大，需要增加我們天然氣的供應(yīng)量。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)上面也做了進(jìn)一步的完善。大家可能也有印象，對(duì)公共影響比較大而且影響深刻的，我們?cè)诮衲昕缭┑倪@次霧霾過(guò)程中，西安和咸陽(yáng)限號(hào)不一樣，結(jié)果在咸陽(yáng)不限的車到西安進(jìn)不了城，到西安限不了的車到咸陽(yáng)進(jìn)不去，影響兩個(gè)市群眾生產(chǎn)生活秩序。今年從應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了統(tǒng)一，今年省級(jí)的預(yù)案和各市的預(yù)案都是由我們省廳調(diào)整，我們委托第三方機(jī)構(gòu)，一個(gè)權(quán)威的技術(shù)機(jī)構(gòu)由他統(tǒng)一我們應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)，我們統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一啟動(dòng)的要求和應(yīng)急的要求。第三個(gè)層面就是從技術(shù)保障方面，我們也做了一些工作。我們省環(huán)境監(jiān)測(cè)站已經(jīng)被環(huán)境保護(hù)部確定為西北地區(qū)的空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)中心站，我們省廳專門加強(qiáng)空氣質(zhì)量建設(shè)有一系列的安排，通過(guò)這些工作以后強(qiáng)化我們預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，提高預(yù)警和響應(yīng)的成效。

西安晚報(bào)記者：

秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)中方案提到要出臺(tái)5個(gè)配套專項(xiàng)方案，目前進(jìn)展如何？

陜西省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉：

再好的方案再好的藍(lán)圖，落實(shí)下去很重要。今年大家看到了，我們?cè)诜桨干嫌幸粭l要出臺(tái)5個(gè)配套方案，這個(gè)“1+5”不等同于今年年初的“1+9”，今年的“1+9”是1個(gè)總方案+9個(gè)單項(xiàng)工作方案。今年冬防的任務(wù)全部寫在“1+5”方案的“1”中，40項(xiàng)任務(wù)。后面的5個(gè)方案是確保40項(xiàng)任務(wù)的配套方案。就是巡查執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)、信息公開和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察方案等5個(gè)專項(xiàng)配套方案，正在按程序報(bào)省政府審定。

巡查的方案，今年全省要派出1200人次，在采暖期間全部下去人不回來(lái)。其中1200人當(dāng)中省環(huán)保廳從機(jī)關(guān)各處室還有各直屬單位抽掉240人次，他們一下去就到明年的3月31日才回來(lái)。執(zhí)法的力度要高于歷史的任何時(shí)期，我們這些人派下去之后就是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，他不處理問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后轉(zhuǎn)交地方。另外還有市縣兩級(jí)的1000人次的執(zhí)法隊(duì)伍，這些人下去之后在5個(gè)月的時(shí)間中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由地方進(jìn)行查處。這項(xiàng)任務(wù)要確保這40項(xiàng)任務(wù)都能得到落實(shí)。

量化問(wèn)責(zé)的方案，我們發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題交給你了，給你一個(gè)時(shí)間，到期不改怎么辦？量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，這個(gè)文件正在報(bào)批當(dāng)中，比如說(shuō)發(fā)現(xiàn)我們交給你的問(wèn)題到期沒(méi)有改，根據(jù)數(shù)量問(wèn)責(zé)相應(yīng)的市縣黨委、政府負(fù)責(zé)人。這個(gè)量化問(wèn)責(zé)就是把這些任務(wù)查到的，發(fā)現(xiàn)的還有我們今年第一季度、第二季度和第三季度的以及最近保障十九大空氣質(zhì)量開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題以及下去以后新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部進(jìn)行清單管理，必須整改到位。不整改到位，就采取量化問(wèn)責(zé)。除了地方政府以外，量化問(wèn)責(zé)還涉及到省級(jí)有關(guān)部門。

編輯：張偉