35.大力推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程,鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式,為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。國家已取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度,任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度,將失信行為納入山東省公共信用信息平臺(tái)和山東省域征信服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出,視同能源費(fèi)用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)投債貸結(jié)合,促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國稅局、市地稅局,參加單位:市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行濱州市中心支行、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

36.加強(qiáng)綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系建設(shè)。依據(jù)綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法,積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品,建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。全面落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理工作要求,指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,落實(shí)能效標(biāo)識(shí)備案、應(yīng)用等制度,加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品是否備案、標(biāo)識(shí)是否相符和是否存在偽造等情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)并支持企業(yè)開展節(jié)能、低碳、環(huán)保等產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證,宣傳、推動(dòng)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的實(shí)施;采用“雙隨機(jī)”的方法,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢線的監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局,參加單位:市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局等)

37.推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。堅(jiān)持污染者付費(fèi)、損害者擔(dān)責(zé)的原則,不斷完善環(huán)境治理社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)管理制度。建立健全第三方運(yùn)營管理和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營。在火電、鋼鐵、建材、印染等污染物排放量大、治理技術(shù)成熟的重點(diǎn)行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)委托治理服務(wù)、托管運(yùn)營服務(wù)等方式,支持排污企業(yè)或工業(yè)園區(qū)付費(fèi)購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù),提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化程度。(牽頭單位:市環(huán)保局、市發(fā)展改革委,參加單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

38.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度,發(fā)揮省電力需求側(cè)管理平臺(tái)功能,鼓勵(lì)售電企業(yè)根據(jù)用戶特點(diǎn)提供電能綜合管理服務(wù)。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)參加電力需求側(cè)管理評(píng)價(jià),做好示范企業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建和技術(shù)產(chǎn)品的推廣工作。繼續(xù)做好電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè)工作,拓展應(yīng)用范圍,嚴(yán)格管理程序,充分發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系,做實(shí)做細(xì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核。推進(jìn)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委,參加單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)

十、強(qiáng)化落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

39.完善節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警體系。進(jìn)一步健全能源計(jì)量管理體系,加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接,提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,為節(jié)能減排決策、考核提供依據(jù)。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系,補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。定期印發(fā)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表,公布各縣(區(qū))、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況,發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化督促指導(dǎo)。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià),鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估;加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能減排工程調(diào)度管理,對(duì)達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的縣(區(qū))及時(shí)預(yù)警。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測,強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開。到2020年,污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上,污染源監(jiān)督性檢查結(jié)果公布率保持在100%。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局,參加單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

40.科學(xué)分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制,將全市節(jié)能目標(biāo)分解到各縣(區(qū))、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。各縣(區(qū))要根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù),明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí),明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任,確保按時(shí)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,突出重點(diǎn)工程減排,實(shí)行分區(qū)分類差別化管理,對(duì)區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境質(zhì)量控制,結(jié)合排污許可制貫徹落實(shí)工作對(duì)固定污染源實(shí)施污染物排放總量控制,確保完成環(huán)境質(zhì)量改善及減排目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委,參加單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

41.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核,并將節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)納入對(duì)各縣(區(qū))和市直單位科學(xué)發(fā)展綜合考核。市政府每年組織開展縣(區(qū))政府(管委會(huì))節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容;繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的縣(區(qū))實(shí)行問責(zé),對(duì)未完成市政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談,實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入山東省公共信用信息平臺(tái),對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市委組織部,參加單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等)

十一、加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度

編輯：程彩云