三是繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合治理，強(qiáng)化無(wú)組織排放和VOCs綜合治理改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理。截至2017年9月底，“2+26”城市淘汰燃煤鍋爐5萬(wàn)余臺(tái)，完成燃煤鍋爐治理803臺(tái)、5萬(wàn)蒸噸，完成3866家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

四是強(qiáng)化超標(biāo)車(chē)輛和工程機(jī)械監(jiān)管，嚴(yán)厲查處重型載貨車(chē)超標(biāo)排放行為，加強(qiáng)車(chē)用油品監(jiān)督管理。

五是制定鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色化工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并結(jié)合錯(cuò)峰生產(chǎn)要求開(kāi)展錯(cuò)峰運(yùn)輸。

下一步，我部將督促各地按時(shí)完成攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，加快大氣污染治理進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上、重污染天數(shù)同比下降15%以上的目標(biāo)。

三、扎實(shí)推進(jìn)“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》。為深入貫徹落實(shí)文件精神，我部聯(lián)合六部門(mén)啟動(dòng)了“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉及自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)行為。

一是全面開(kāi)展督查檢查。環(huán)保部等七部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議，印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)組，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的各類(lèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。各省均建立了多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制和工作隊(duì)伍，制定并下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，進(jìn)行工作部署，采取市、縣及自然保護(hù)區(qū)管理局自查與省級(jí)工作組督查相結(jié)合的方式，層層壓實(shí)責(zé)任。

二是扎實(shí)開(kāi)展核查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有20個(gè)省份按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求完成了省級(jí)工作組的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)照遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題清單，逐一進(jìn)行排查，同時(shí)將中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的涉及自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題、歷次自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查中已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、近年來(lái)被約談督辦的自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題及排查中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一納入違法違規(guī)問(wèn)題管理臺(tái)賬，進(jìn)行調(diào)查處理。截止目前，已排查出不符合上位法的地方法規(guī)政策30多部。

三是嚴(yán)肅查處追責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，各地已調(diào)查處理7000多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題，形成處理整改意見(jiàn)和要求，部分問(wèn)題已經(jīng)得到整改，生態(tài)恢復(fù)措施正在落實(shí)。在責(zé)任追究方面，各地已對(duì)300余人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。特別是新疆自治區(qū)黨委政府就卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)6次調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍一事嚴(yán)肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮了震懾、警示和教育作用。

四是加大社會(huì)監(jiān)督。各地充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、微博、微信等媒體，積極報(bào)道綠盾行動(dòng)有關(guān)信息，營(yíng)造全社會(huì)共同參與自然保護(hù)區(qū)工作的良好氛圍。

從10月25日起，我部聯(lián)合六部門(mén)正在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)巡查工作，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)近200人，分10個(gè)巡查組，對(duì)31個(gè)省份進(jìn)行為期一個(gè)月的巡查。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查處整改不到位的市縣政府、地方管理部門(mén)，我們將進(jìn)行公開(kāi)約談或?qū)ｍ?xiàng)督察，嚴(yán)肅追責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

下面，請(qǐng)方力局長(zhǎng)介紹情況。

以超常規(guī)的狀態(tài)實(shí)施超常規(guī)的大氣污染治理措施

方力 （北京市環(huán)境保護(hù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）  ：

記者朋友們：大家上午好！非常高興和大家見(jiàn)面，首先借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)北京市環(huán)保工作的關(guān)心和支持，表示感謝！下面，我簡(jiǎn)要介紹北京市大氣污染防治工作情況。

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)境保護(hù)部的有力指導(dǎo)下，北京市堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗引路，堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以總書(shū)記兩次視察北京工作的重要講話(huà)精神為根本遵循，以超常規(guī)的狀態(tài)實(shí)施超常規(guī)的大氣污染治理措施。特別是認(rèn)真落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十次會(huì)議精神，出臺(tái)秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案，召開(kāi)部署會(huì)議，蔡奇書(shū)記、陳吉寧代市長(zhǎng)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)。

北京市攻堅(jiān)行動(dòng)方案共有30項(xiàng)措施，有三個(gè)特點(diǎn)。一是直面問(wèn)題，二是嚴(yán)字為先，三是實(shí)字托底。具體是：

在治污減排措施上，加碼。已完成1萬(wàn)多蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、1.5萬(wàn)多蒸噸燃?xì)忮仩t低氮治理，均大幅、提前超額完成全年任務(wù)；700個(gè)村“煤改清潔能源”任務(wù)也將超額完成；年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本 “無(wú)煤化”，優(yōu)質(zhì)能源占能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)達(dá)到90%左右。已報(bào)廢轉(zhuǎn)出老舊機(jī)動(dòng)車(chē)37.5萬(wàn)輛、退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)624家，均超額完成全年任務(wù)量。全市所有使用兩年以上三元催化器的出租車(chē)全部更換，在賬的 “散亂污”企業(yè)全部清退。

在政策標(biāo)準(zhǔn)尺度上，加嚴(yán)。修訂發(fā)布工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備退出目錄，目錄類(lèi)別增加到172個(gè)。按照環(huán)保部要求，再次修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并從嚴(yán)從高啟動(dòng)。對(duì)火電等行業(yè)的22家重點(diǎn)企業(yè)核發(fā)排污許可證。全面達(dá)標(biāo)供應(yīng)“京六”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。10月份，普通柴油和車(chē)用柴油實(shí)現(xiàn)并軌。聯(lián)合津、冀發(fā)布首個(gè)環(huán)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全過(guò)程管控建筑涂料的揮發(fā)性有機(jī)物污染。

在執(zhí)法震懾態(tài)勢(shì)上，加壓。1-10月，聚焦“散亂污”、重型柴油車(chē)等，全時(shí)、精準(zhǔn)執(zhí)法。固定源處罰金額超過(guò)1.6億元，同比增長(zhǎng)77%，執(zhí)行新《環(huán)保法》查處重大環(huán)境違法案件724起。成立“環(huán)保警察”，加強(qiáng)行刑銜接，聯(lián)合查辦案件161起。推行 “公安處罰、環(huán)保取證”的新模式，處罰重型柴油車(chē)1.6萬(wàn)余輛次。重大違法案件全部公開(kāi)曝光，查處一個(gè)、震懾一批。

在基層工作落地上，加實(shí)。通過(guò)排名、約談、督察，提高街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“最后一公里”的執(zhí)行力。已完成對(duì)7個(gè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保督察，約談問(wèn)責(zé)800余人，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)區(qū)的“全覆蓋”。依托PM2.5高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按月對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后、部分治理措施落實(shí)不力的進(jìn)行約談。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污的思想自覺(jué)明顯提高、行動(dòng)自覺(jué)更加有力。

編輯：張偉