比如大家都關(guān)心的散亂污治理，建議可以到大興區(qū)去看看很多類似于工業(yè)大院，散亂污企業(yè)都在里面，現(xiàn)在疏解整治后，一部分變成了公園，一分部土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展高精尖的企業(yè)，更好促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。再一個(gè)大家也感受到了疏解促提升包括城市核心區(qū)的背街小巷的治理，背街小巷的治理就是環(huán)境改善。今后要讓城市全部干凈起來，這也是北京市新總規(guī)里的。再加上我們非首都功能的疏解，這樣一個(gè)大背景下，環(huán)境的改善，包括大氣環(huán)境的改善，不僅是環(huán)保部門，也是北京市每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)部門，按照中央的要求，按照建設(shè)世界一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，一點(diǎn)一滴的奮斗都會(huì)帶來環(huán)境質(zhì)量的改善和城市整體水平的提升，所以說我們對未來空氣質(zhì)量改善充滿信心。謝謝！

完成《大氣十條》的任務(wù)，只不過是邁出治理大氣的第一步

人民日報(bào)記者：河北、天津兩地階段目標(biāo)已達(dá)，有無進(jìn)一步設(shè)定的剛性目標(biāo)？

高建民：我簡單補(bǔ)充兩句，剛才記者朋友問到這個(gè)事情，大氣十條提出的目標(biāo)任務(wù)完成，并不代表我們壓力的減少，恰恰更大，大家知道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一天兩天能調(diào)整完成的，大氣污染治理雖然階段性已經(jīng)目標(biāo)完成，但是大氣環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼還有很大的距離，雖然剛才我也講階段性目標(biāo)完成，但是接下來我們?nèi)∩舷聣毫€是非常大的，群眾對大氣環(huán)境質(zhì)量的期盼才是我們最大的壓力。

第二就是河北綠色發(fā)展的要求，要求我們必須改變過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加大大氣污染的治理力度，盡快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

第三是京津冀作為一個(gè)大的區(qū)域，需要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控，需要我們做的我們必須要做好。

第四總書記到河北調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)專門強(qiáng)調(diào)，河北要把大氣污染治理好，解決人民群眾最關(guān)心的問題。所以我們現(xiàn)在也在認(rèn)真總結(jié)過去采取的有效措施，堅(jiān)定不移的抓下去。剛才方局長也講到，就目前的成效來看，這些措施方法應(yīng)該說是有效的，所以我們應(yīng)該堅(jiān)定不移，堅(jiān)定信心，同時(shí)大氣治理也不是一天兩天能完成的，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源的減少，到全民的參與、企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)的樹立，都需要下很大的力氣。我們一定會(huì)更加努力工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓能看到藍(lán)天白云常態(tài)化，感受到幸福。謝謝。

溫武瑞：我再簡要的補(bǔ)充一點(diǎn)，天津去年P(guān)M2.5濃度是69微克/立方米，比2013年下降了28.1%，提前完成了大氣十條目標(biāo)任務(wù)，但與國家35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)相比，還是非常高的。所以現(xiàn)在只不過是邁出了治理大氣的第一步，而且現(xiàn)在秋冬季污染天氣這個(gè)特別突出的問題還沒有很好解決。統(tǒng)計(jì)表明，過去幾年，PM2.5在秋冬季的時(shí)候下降不明顯。這說明秋冬季大氣污染治理、特別是重污染天氣應(yīng)對，是非常突出的問題。針對這個(gè)問題，今年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，給我們提出了更高的目標(biāo)，更嚴(yán)的要求。對天津來說，秋冬季PM2.5濃度同比下降25%是非常高的目標(biāo)。從去年的10月到今年的3月份，我們PM2.5濃度大概是95微克/立方米，下降25%的話就是要下降到70到71微克/立方米；而且重污染天氣天數(shù)下降20%的目標(biāo)這也是一個(gè)硬的要求，去年整個(gè)秋冬季重污染天氣天津是35天。

針對這個(gè)目標(biāo)，剛才向大家介紹了，我們制定了攻堅(jiān)行動(dòng)方案，采取了10項(xiàng)措施來推動(dòng)落實(shí)。從力度上來說，從減排的強(qiáng)度來說，確實(shí)是前所未有，既有治本的，又有治標(biāo)的措施，有些之前沒采取的措施今年也用上了，比方說錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰施工、錯(cuò)峰運(yùn)輸。我相信這些措施一定能起到好的效果。

方局長剛才也講了，人要努力，天也要幫忙。確實(shí)有這個(gè)情況。攻堅(jiān)行動(dòng)全面實(shí)施以來，10月1日至25日，天津PM2.5濃度54微克/立方米，同比改善24%，是歷年來最好水平，取得了前所未有的治理成效。但 10 月 26 日至 28 日一次區(qū)域性大范圍重污染過程，僅3天時(shí)間，就造成我市當(dāng)月 PM2.5 濃度上升10微克/立方米。這次重污染過程使我市 PM2.5 月均濃度同比改善率由 24%下降至 6.1%。從我市情況看，本次重污染過程，沿海地區(qū)受影響程度明顯高于西北部地區(qū)，27日東部的濱海新區(qū)PM2.5濃度達(dá)到 221微克/立方米，而北部的寶坻、武清濃度分別為160微克/立方米左右。

以上情況說明，影響秋冬季空氣質(zhì)量的突出問題和重點(diǎn)難點(diǎn)在于重污染天氣。秋冬季攻堅(jiān)就是要攻重污染天氣應(yīng)對，要全力強(qiáng)化預(yù)警會(huì)商、應(yīng)急處置和聯(lián)防聯(lián)控，最大程度降低污染影響程度、 縮短污染時(shí)間，這也是做好秋冬季空氣質(zhì)量保障的核心。

您剛才提到的停工，我想在這里介紹一下，10月1號(hào)開始，天津就實(shí)行了城市建成區(qū)停止土石方作業(yè)的措施，因?yàn)樘旖颥F(xiàn)在正處在大的發(fā)展建設(shè)開發(fā)階段，全市建筑工地還有2500多個(gè)，我市近年來建筑工地、道路清洗、秸稈禁燒管控到位，揚(yáng)塵污染得到比較好的管控。但在冬季的時(shí)候，由于工地多、氣候干燥，非常容易起塵，整個(gè)冬季揚(yáng)塵污染對PM2.5貢獻(xiàn)在18.2%左右，針對這樣的情況，我們采取了有針對性的管控措施。

首先是分類停工，不是所有的工地都停，涉及土石方作業(yè)的、涉及渣土運(yùn)輸、物料進(jìn)出的才停；對其他的一些作業(yè)，還是可以照常進(jìn)行的，是不受影響的；但對于可能造成揚(yáng)塵污染的工序，實(shí)行嚴(yán)格管控。

第二個(gè)是分地域停工，主要是在城市建成區(qū)進(jìn)行停工，因?yàn)槌鞘薪ǔ菂^(qū)人口最密集、對群眾影響最大。此外，停止土石方作業(yè)可同時(shí)停止渣土車運(yùn)輸，從而減少相應(yīng)污染物的排放。

第三就是分情況停工，涉及到的重大民生工程、重點(diǎn)工程，比如說地鐵工地、造林綠化工程都有季節(jié)性，對這些確實(shí)無法停止土石方作業(yè)的，我們就特許施工。由企業(yè)申請，行業(yè)部門審核，市政府審定以后發(fā)布出來，在工地張榜，公開接受監(jiān)督。特許施工要做到六個(gè)百分之百，確保揚(yáng)塵得到有效管控。

這些措施廣大的施工企業(yè)也是支持的，他們提前做了相應(yīng)安排，很好的得到了落實(shí)。

攻克霧霾難關(guān)  28個(gè)專家團(tuán)隊(duì)已下沉“2+26”城市駐點(diǎn)指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：今年兩會(huì)上，總理提出重獎(jiǎng)“攻克霧霾難關(guān)”的科學(xué)家，環(huán)保部前段時(shí)間啟動(dòng)了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，請問公眾究竟何時(shí)能確切知道霧霾成因？霧霾難題何時(shí)能攻克？

劉友賓：我簡要回答一下，2013年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是我們所說的大氣十條。大氣十條在發(fā)布之前，經(jīng)過了充分的專家論證，廣泛聽取了專家意見?！按髿馐畻l”實(shí)施以來，在多個(gè)國家科技項(xiàng)目的支持下，專家們積極參與相關(guān)工作，我國大氣污染防治基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)取得積極進(jìn)展，我簡單給大家介紹一下。

比如說提出了區(qū)域大氣復(fù)合污染的形成機(jī)制框架，自主研發(fā)了燃煤煙氣除塵、脫硫、脫硝技術(shù)，電力行業(yè)超低排放技術(shù)走在世界前列，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域和城市空氣質(zhì)量3天精細(xì)預(yù)報(bào)和7天趨勢預(yù)報(bào)，建立了主要污染物總量減排和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控調(diào)度模式，完善了空氣質(zhì)量和污染源排放標(biāo)準(zhǔn)體系，為重點(diǎn)區(qū)域和城市空氣質(zhì)量改善提供了有力支撐。

當(dāng)然我們也要看到，科學(xué)研究永無止境，隨著大氣污染防治不斷向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，我們大氣污染防治工作不斷面臨新的情況和問題，也不斷對科技工作提出了新的要求。剛才幾位廳長提到，當(dāng)前大氣污染防治面臨的一個(gè)難題就是秋冬季以PM2.5為首要污染物的區(qū)域性大氣重污染頻發(fā)，這對我們精細(xì)化治理的科技支撐提出了更高更為緊迫的需求。

所以國務(wù)院第170次常務(wù)會(huì)議做出部署，由環(huán)境保護(hù)部牽頭，聯(lián)合科技、中科院、農(nóng)業(yè)、工信、衛(wèi)生、氣象、高校等多部門和單位，匯聚跨部門科研資源，開展京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因與治理集中攻關(guān)。目前環(huán)保部已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門按照“問題導(dǎo)向、需求牽引”的原則，以京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染應(yīng)對的科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策為目標(biāo)，在集成現(xiàn)有科研成果和銜接相關(guān)工作基礎(chǔ)上，編制完成了《大氣重污染成因與治理攻關(guān)實(shí)施方案》，設(shè)置了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因和來源、排放現(xiàn)狀評(píng)估和強(qiáng)化管控技術(shù)、大氣污染防治綜合科學(xué)決策支撐、大氣污染對人群的健康影響研究4個(gè)專題和28個(gè)具體課題。前不久李干杰部長宣布了攻關(guān)行動(dòng)的啟動(dòng)。

這個(gè)課題研究借鑒“兩彈一星”攻關(guān)模式，聚集所有優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科學(xué)家，成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成了一支1000多人的攻關(guān)隊(duì)伍；實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，組建28個(gè)專家團(tuán)隊(duì)已下沉“2+26”城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和駐點(diǎn)指導(dǎo)，開展“一市一策”科技支撐方面研究，同時(shí)也組建了共享的管理平臺(tái)，目前已經(jīng)初步組織完成了大氣污染立體綜合觀測法，形成了重污染天氣預(yù)報(bào)，過程監(jiān)測還有成因快速分析的基礎(chǔ)能力。

您剛才特別關(guān)心我們什么時(shí)候能夠知道霧霾成因，剛才幾位廳局長實(shí)際上已經(jīng)介紹了，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，能源結(jié)構(gòu)不一樣，氣象條件不一樣，實(shí)際上每個(gè)地方的構(gòu)成、來源是不一樣的，北京跟天津、河北，河北每個(gè)城市之間也有區(qū)別，我們恐怕很難找到一個(gè)普遍的、放之四海而皆準(zhǔn)的PM2.5成因。所以我們專家團(tuán)隊(duì)深入到這些市縣，在每一次過程中，要積極觀測、分析、研究它的構(gòu)成，為我們大氣污染治理工作提出更加有針對性的預(yù)防措施，同時(shí)也給各地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)決策。我相信隨著我們專家團(tuán)隊(duì)不斷深入工作，各地PM2.5成因應(yīng)該會(huì)越來越清晰、越來越精準(zhǔn)。我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)也將及時(shí)對外發(fā)布相關(guān)信息。謝謝。

河北省已基本落實(shí)采暖季氣源65億立方

路透社記者：剛才各位廳局長介紹了各地都在加大力度推進(jìn)燃煤鍋爐的改造，但是我們也注意到近期天然氣價(jià)格上漲非常迅速，我們了解到京津冀一些地區(qū)的工廠企業(yè)其實(shí)已經(jīng)有一些承受不了現(xiàn)在煤改氣之后的燃?xì)獬杀?，并且非常?dān)心未來天然氣供應(yīng)。想請各位廳局長如何看待這個(gè)情況？下一步將如何開展工作？

劉友賓：煤改氣問題應(yīng)該說是秋冬季大氣治理非常重要的一項(xiàng)措施。剛才大家都知道了，造成大氣污染一個(gè)很重要的原因，就是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，為了做好大氣污染防治，不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是我們必須選擇的一條途徑，也是國際社會(huì)共同認(rèn)可的一個(gè)選擇。煤改氣經(jīng)過專家們反復(fù)論證，納入各地工作規(guī)劃，是非常重要的一項(xiàng)大氣治理措施。各地目前正在按照計(jì)劃推進(jìn)這項(xiàng)工作。

您提到的影響天然氣供應(yīng)問題，目前據(jù)我們所知，環(huán)境保護(hù)部正同有關(guān)部委保持密切的溝通和聯(lián)系，完全能夠滿足冬季清潔取暖需求，即使個(gè)別地方出現(xiàn)了民用氣短缺問題，也會(huì)及時(shí)調(diào)劑，確保氣源充足供應(yīng)。您說到的價(jià)格問題，確實(shí)一些地方有一些價(jià)格波動(dòng)，據(jù)我所知今天上午環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志正在與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，確保市場平穩(wěn)，使這項(xiàng)工作能夠平穩(wěn)有序開展。

溫武瑞：剛才我介紹了天津總共是有121萬城鄉(xiāng)散煤用戶要改氣或改電，其中留到明年改的是60萬戶。之所以要留到明年改，主要是考慮到用電更清潔，更有保障，能改電的全部要改電。我們在改的過程中更多的是推廣“電代煤”，積極推動(dòng)電網(wǎng)架設(shè)，確保按期入戶。

關(guān)于天然氣供應(yīng)，劉司長講的情況跟我們了解得情況相似。如果出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張，特別是高峰時(shí)段受到影響的情況時(shí)，我們將嚴(yán)格按照國家和我市相應(yīng)保障預(yù)案，通過采取調(diào)節(jié)非民用部門用氣量等辦法，全力解決好這個(gè)問題。

高建民：我補(bǔ)充一下，對河北來講，城市的建城區(qū)和周邊的農(nóng)村地區(qū)，也有許多調(diào)整的地方，宜氣則氣，宜電則電，來完成清潔取暖改造。正像剛才劉司長講的，河北省是北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)工作的重要部分，從目前我們的認(rèn)知水平來判斷，解決散煤燃燒是解決北方地區(qū)取暖季農(nóng)村排放的一個(gè)重要的舉措，對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有著重要的意義。

就河北來講，目前推進(jìn)比較順利，特別是我們年初制定的180萬戶目標(biāo)，各市縣積極性非常高，群眾也是基本認(rèn)可的，可能實(shí)際的完成量會(huì)超過這個(gè)數(shù)，目前這180萬戶已經(jīng)完成了戶外工程。圍繞保障用氣安全，在環(huán)保部的大力支持下，河北省積極與中石油、中石化、中海油等供應(yīng)商對接，多渠道拓展氣源，積極的推進(jìn)儲(chǔ)氣的設(shè)施建設(shè)，制定詳細(xì)可操作的應(yīng)急預(yù)案，目前已基本落實(shí)采暖季氣源65億立方，基本能夠保障按省下達(dá)任務(wù)量確定的煤改氣居民用氣。

從目前來看，全省的氣代煤、電代煤完成量將突破200萬，居民用氣基本能夠得到保障。謝謝！

編輯：張偉