四、強(qiáng)化主要污染物減排

（十四）控制區(qū)域、流域、行業(yè)排放。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施區(qū)域、流域、行業(yè)重點(diǎn)污染物總量控制后，入河污染物總量逐年減少，在湘江流域嚴(yán)格控制重金屬污染排放，在洞庭湖周邊的岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市實(shí)施總磷排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放實(shí)施總量控制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建城區(qū)的現(xiàn)有建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（十五）強(qiáng)化工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)管理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。全面實(shí)施大型燃煤火電機(jī)組超低排放，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息、制藥等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。（牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（十六）促進(jìn)生活面源污染治理。削減城鎮(zhèn)化過(guò)程帶來(lái)的新增污染物，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造和管網(wǎng)完善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。加大建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類(lèi)、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類(lèi)和就近資源化利用。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委等）

（十七）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，糞便污水和病死畜禽等有機(jī)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，從源頭實(shí)現(xiàn)污染物減量化。針對(duì)已經(jīng)因農(nóng)田污染致使水體富營(yíng)養(yǎng)化的村級(jí)水域，采取源頭控制、中端攔截、末端治理的方式進(jìn)行防控和修復(fù)。（牽頭單位：省農(nóng)委，參加單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

（十八）強(qiáng)化移動(dòng)源環(huán)保管理。加快推動(dòng)全省黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰步伐，嚴(yán)格依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定，淘汰到期的老舊汽車(chē)和船舶，淘汰高排放、服務(wù)年限超過(guò)15年的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)車(chē)用成品油升級(jí)，2017年1月1日起已在全省范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油及國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，2018年1月1日起供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。加快機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，在2017年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、監(jiān)測(cè)站四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，到2018年實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢與安檢同步。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，參加單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工商局、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十九）全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造試點(diǎn)建設(shè)，支持其余園區(qū)自主實(shí)施循環(huán)化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對(duì)綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。（牽頭單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳，參加單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委等）

（二十）加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾、園林廢棄物和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，規(guī)劃城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)城市低值廢棄物協(xié)同處理基地，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，到2020年，爭(zhēng)取試點(diǎn)城市餐廚廢棄物資源化率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)委等）

（二十一）促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。依托汨羅、永興國(guó)家"城市礦產(chǎn)"示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理，發(fā)布重點(diǎn)品種規(guī)范利用條件。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。規(guī)范再制造服務(wù)體系，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開(kāi)展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。到2020年，再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元。（牽頭單位：省發(fā)改委，參加單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等）

（二十二）統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。開(kāi)展大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)"三剩物"（采伐、造材和加工剩余物）、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類(lèi)沼氣工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。（牽頭單位：省發(fā)改委，參加單位：省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省能源局等）

編輯：張偉