九、提高“散亂污”整治標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))政府要在8月底前將“散亂污”企業(yè)全部清零(永年標(biāo)準(zhǔn)件部分改造提升入園除外)。關(guān)停取締類企業(yè)，在“兩斷三清”(斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)基礎(chǔ)上，還要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行硬化或綠化;整治改造類企業(yè)，8月底前未完成改造提升的，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)停取締;整合搬遷類企業(yè)，要做到進(jìn)園入?yún)^(qū)、集中管理，8月底前拆除原廠區(qū)。永年標(biāo)準(zhǔn)件整治要加快進(jìn)度，限期完成。

十、加快推進(jìn)“汽運(yùn)”改“鐵運(yùn)”工作。市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門配合，8月底前，主城區(qū)邯鋼集團(tuán)、邯鄲熱電、馬頭熱電等重點(diǎn)企業(yè)“鐵運(yùn)”比例要有明顯提升，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的企業(yè)，市交警支隊(duì)不再續(xù)辦入市通行證。貨物運(yùn)輸量較大的縣(市、區(qū))也要加大力度，對(duì)屬地重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)“汽運(yùn)”改“鐵運(yùn)”任務(wù)，達(dá)不到“鐵運(yùn)”比例要求的，要采取強(qiáng)制措施。要加大鐵路運(yùn)力、運(yùn)費(fèi)的爭(zhēng)跑協(xié)調(diào)力度，最大限度為汽運(yùn)改鐵運(yùn)創(chuàng)造條件。

十一、科學(xué)安排交通運(yùn)輸錯(cuò)峰生產(chǎn)。市交通運(yùn)輸局牽頭，市交警支隊(duì)、各縣(市、區(qū))政府配合，搞好調(diào)研摸底，詳細(xì)掌握全市大型工業(yè)企業(yè)貨物運(yùn)輸量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等情況，根據(jù)氣象條件變化和專家研判結(jié)果，在氣象條件較好時(shí)，加大貨物運(yùn)輸儲(chǔ)備;在夜間氣象擴(kuò)散條件不利和冬季重污染天氣應(yīng)急期間，科學(xué)調(diào)度，合理安排，減少工業(yè)企業(yè)貨運(yùn)量。各縣(市、區(qū))要深入研究、科學(xué)設(shè)置過境貨運(yùn)大車行駛路線，最大限度降低貨運(yùn)大車尾氣排放污染。

十二、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量考核排名。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)，8月底前，全市105個(gè)鎮(zhèn)、108個(gè)鄉(xiāng)、30個(gè)街道辦事處全部安裝小型空氣監(jiān)測(cè)站(監(jiān)測(cè)細(xì)顆粒物和二氧化硫)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣監(jiān)測(cè)站均要布設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地，如需調(diào)整位置，必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局審批。建設(shè)資金及運(yùn)維費(fèi)用由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)。從9月份開始，全市實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量周排名制度。逾期未建成的，以所在縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)最高站點(diǎn)進(jìn)行排名，并對(duì)每周倒數(shù)第一的予以追責(zé)。

按照網(wǎng)格化管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要安排1—3名專職巡查人員，長(zhǎng)期在轄區(qū)開展巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)污染源并及時(shí)處置到位。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡查人員的管理、評(píng)分考核。

十三、多措并舉推進(jìn)面源治理。市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局分別牽頭負(fù)責(zé)，各縣(市、區(qū))政府強(qiáng)化屬地責(zé)任，圍繞“三地”“三場(chǎng)”“三邊”“三車”“三口”開展面源綜合治理，達(dá)不到綠化、硬化或覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的，一律高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，持續(xù)整改;建筑工地達(dá)不到“6個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法處罰，停工整治;道路保潔要以克論凈，實(shí)現(xiàn)“雙五雙十”。市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局牽頭，各縣(市、區(qū))配合，大力推進(jìn)城市建成區(qū)飯店餐飲、服裝干洗、露天燒烤、建筑裝飾等生活源和油漆噴涂、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，對(duì)無防治設(shè)施的一律停業(yè)整治。市農(nóng)辦、市公安局分別負(fù)責(zé)，及早謀劃部署秋季秸稈禁燒工作，加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管控，嚴(yán)防無組織排放。

十四、嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣污染。由市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局配合，嚴(yán)控辦理大貨車通行證，嚴(yán)禁無證大貨車進(jìn)入主城區(qū)。未啟用限高設(shè)施、發(fā)現(xiàn)無通行證大貨車進(jìn)入主城區(qū)的要嚴(yán)肅追責(zé)。由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合，于2017年8月底前研究制定超標(biāo)排放車輛遙感監(jiān)測(cè)和處置方法，并予實(shí)施;在貨車通行主要道路、卡口、重點(diǎn)企業(yè)周邊開展監(jiān)測(cè)處置聯(lián)合執(zhí)法，依法對(duì)超標(biāo)排放運(yùn)輸車輛和使用單位實(shí)行雙重管控、處罰。主城區(qū)內(nèi)一律嚴(yán)禁使用冒黑煙高排放工程機(jī)械(挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪磚機(jī)、壓路機(jī)、叉車等);一律嚴(yán)禁小拖拉機(jī)、柴油機(jī)動(dòng)三輪車通行。

十五、全面加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督管理。由市商務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月份起，繞城高速以內(nèi)禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。相關(guān)區(qū)政府及商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要開展拉網(wǎng)式排查，定期對(duì)市內(nèi)加油站進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品違法行為，嚴(yán)厲打擊非法加油站點(diǎn)。

十六、加大責(zé)任追究力度。由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加大對(duì)大氣污染防治工作的問責(zé)力度(問責(zé)辦法附后)。

附件：邯鄲市大氣污染綜合治理行政問責(zé)辦法

邯鄲市人民政府

2017年8月14日

附件

邯鄲市大氣污染綜合治理行政問責(zé)辦法

目前，在我市大氣污染防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)各部門仍存在重視不夠、措施不力、壓力傳導(dǎo)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，為切實(shí)強(qiáng)化壓力、壓實(shí)責(zé)任，盡快扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量落后的被動(dòng)局面，特制定如下問責(zé)辦法：

一、對(duì)全市空氣質(zhì)量考核排名后三位的要嚴(yán)肅問責(zé)

(一)2017年9月份開始，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)(參數(shù)：PM2.5、二氧化硫)進(jìn)行周排名。對(duì)第一次位列倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市大氣辦)進(jìn)行全市通報(bào)，并對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行約談;連續(xù)兩次位列倒數(shù)后三名的，由所屬縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)三次位列倒數(shù)后三名的，由所屬縣(市、區(qū))黨委政府對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)問責(zé)。

自2018年9月份起，綜合指數(shù)和綜合指數(shù)改善率分別進(jìn)行周排名。兩項(xiàng)同時(shí)第一次位列倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由所屬縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)兩次位列倒數(shù)后三名的，由所屬縣(市、區(qū))黨委政府對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)問責(zé)。

(二)2017年9月份開始，對(duì)各縣(市、區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量PM2.5濃度和改善率分別進(jìn)行月度排名。兩項(xiàng)同時(shí)第一次位列倒數(shù)后三名的縣(市、區(qū))，由市大氣辦進(jìn)行全市通報(bào)，并由市政府對(duì)主管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)進(jìn)行約談;連續(xù)兩次位列倒數(shù)后三名的，由市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)主管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，由市政府對(duì)縣(市、區(qū))長(zhǎng)進(jìn)行約談;連續(xù)三次位列倒數(shù)后三名，由市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣(市、區(qū))長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)主管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

編輯：張偉