(二)基本思路。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，將揚(yáng)塵整治、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)管控作為主攻方向，將重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，全面實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

三、主要任務(wù)

(一)建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.加快縣區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前，各縣區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按規(guī)定實(shí)時(shí)上傳至中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，上傳率達(dá)到90%以上;10月底前，章丘區(qū)及平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)。各縣區(qū)要布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵量。全面推進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、數(shù)據(jù)發(fā)布及排名工作。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

3.加快處置“散亂污”企業(yè)。2017年9月底前，完成7190家“散亂污”企業(yè)清理取締工作。其中關(guān)停取締5424家，提升改造1766家。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”原則，區(qū)別情況分類(lèi)處置。涉大氣污染排放列入淘汰類(lèi)的，一律于9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締的“亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園的，按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡被核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

4.持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)集群排查整治。各縣區(qū)政府繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，自10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問(wèn)責(zé)。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體停產(chǎn)整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開(kāi)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治與企業(yè)升級(jí)改造。未達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。列入升級(jí)改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。升級(jí)改造完成由相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。(各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)加快散煤污染綜合治理。

5.全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017年10月底前，確保完成5萬(wàn)戶(hù)以上、力爭(zhēng)完成9萬(wàn)戶(hù)以上氣代煤或電代煤工程。抓住我市列入中央財(cái)政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)加大工作力度，確保10月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以鎮(zhèn)(街道)或縣區(qū)為單位，整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開(kāi)展工作。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

6.嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)，應(yīng)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成以電代煤、以氣代煤且未出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

7.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。對(duì)采暖季暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用清潔燃煤。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售燃用的煤炭及煤炭制品須符合我市煤炭質(zhì)量要求。已完成清潔能源替代煤的縣區(qū)、街道(鎮(zhèn))，要?jiǎng)?chuàng)新煤炭管控機(jī)制，從銷(xiāo)售供應(yīng)側(cè)著力，取締散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止散煤流入。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局分別牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。

8.全面排查、按期完成燃煤鍋爐淘汰。對(duì)燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立理清單和臺(tái)賬。2017年10月底前，全面淘汰轄區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等低空排煙設(shè)施。自11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，未完成淘汰任務(wù)或弄虛作假的地區(qū)，按規(guī)定嚴(yán)格予以問(wèn)責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

9.推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造。2017年10月底前，完成35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐(含機(jī)組)超低排放改造，合計(jì)94臺(tái)、14960蒸噸/小時(shí)。在燃煤鍋爐改燃過(guò)程中同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。達(dá)到特別排放限值的燃煤鍋爐相應(yīng)環(huán)保設(shè)施基本配置包括布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、低氮燃燒或選擇性催化還原(SCR)或選擇性非催化還原(SNCR)等脫硝裝置。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應(yīng)全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS系統(tǒng))，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。自11月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

10.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017年12月底前，在已提前實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量比2012年減少130萬(wàn)噸目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采暖季比去年同期減少70萬(wàn)噸。自《大氣十條》實(shí)施以來(lái)，未按照《大氣十條》要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。(市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。

11.系統(tǒng)排查無(wú)組織排放情況。各縣區(qū)要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放，督促企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無(wú)組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類(lèi)、擬采取的治污措施等，建立無(wú)組織排放改造全口徑清單，于2017年9月底前報(bào)送市環(huán)保部門(mén)，并抄送行業(yè)主管部門(mén)。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

編輯：張偉