9月28日，寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》。

條例規(guī)定，在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志；在用機(jī)動車排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修，經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，污染物排放仍不符合國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢；鼓勵和支持高排放機(jī)動車提前報廢。

此外，條例還規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。違反本條例規(guī)定，泄漏、排放消耗臭氧層物質(zhì)的，由環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元的罰款；拒不改正的，處10萬元的罰款。各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例

(2017年9月28日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)

第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治及其監(jiān)督管理。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。

第五條自治區(qū)人民政府對設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、農(nóng)牧、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等相關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制和減少大氣污染物排放;排放污染物的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染物治理的主體責(zé)任。

第二章燃煤和工業(yè)污染防治

第八條自治區(qū)實行煤炭消費總量控制，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府制定的煤炭消費總量控制方案和實施步驟，制定本級煤炭消費總量控制計劃并組織實施。

第九條自治區(qū)大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項目的，應(yīng)當(dāng)實行煤炭等量或者減量替代。

未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放總量實行倍減置換;已達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放量。

對可能造成大氣環(huán)境影響的重大建設(shè)項目，人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。論證、聽證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為審批環(huán)境影響評價文件的重要依據(jù)。

第十條自治區(qū)人民政府質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定民用散煤質(zhì)量地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤管理，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)民用散煤使用管理力度。禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

第十一條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃，進(jìn)行集中供熱，逐步淘汰分散燃煤供熱鍋爐。

在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐或者進(jìn)行鍋爐高效除塵、脫硫、脫硝改造，或者使用新能源、清潔能源供熱。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，確定重點產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)化解過剩產(chǎn)能，減少大氣污染。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)適時公布大氣污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，實行掛牌督辦，限期整改。

第十四條鋼鐵、建材、石油、化工等企業(yè)及燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施，排放污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的惡臭污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

(一)石油化工、煤化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);

(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);

(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;

(五)生物發(fā)酵等其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第三章機(jī)動車污染防治

第十六條自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的機(jī)動車排放管理信息化平臺，會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立信息數(shù)據(jù)互聯(lián)機(jī)制，依照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

編輯：張偉