責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)保局。

(三)工業(yè)廢氣污染防治

1.強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理,生產(chǎn)、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)應(yīng)使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和工藝,按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行,并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當采取措施減少廢氣排放;建立泄漏檢測與修復(fù)體系,對管道、設(shè)備等進行日常檢修、維護,及時收集處理泄漏物料,其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當符合質(zhì)量標準或者要求。

牽頭單位:市科工信局、市生態(tài)環(huán)保局。

責(zé)任單位:各區(qū)政府、?？趪腋咝聟^(qū)管委會、?？诰C合保稅區(qū)管委會、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會。

2.開展機動車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治,通過源頭控制、噴漆工藝改造和對含揮發(fā)性有機物原輔材料在運輸、儲存和使用過程的規(guī)范管理等措施,噴漆房應(yīng)當安裝廢氣集中收集、處理設(shè)備。廢水、廢氣、廢油存儲處理過程中,對逸散揮發(fā)性有機物和闡釋異味的主要環(huán)節(jié)應(yīng)當采取有效的密閉、處理措施;維修企業(yè)噴烤漆房屋應(yīng)配備符合要求的廢氣收集處理裝置或設(shè)施。要企業(yè)應(yīng)當使用揮發(fā)性較小的“水性漆”等環(huán)保材料。嚴禁露天噴漆施工行為。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)保局。

責(zé)任單位:?？谫|(zhì)監(jiān)局、市科工信局、各區(qū)政府。

3.加快燃煤小鍋爐淘汰,督促和引導(dǎo)全市范圍內(nèi)企業(yè)加快淘汰或改造燃煤及使用薪柴為燃料的鍋爐;全市域淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。擴大高污染燃料禁燃區(qū)。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,逐步由城市建成區(qū)擴展到全市范圍,加大禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料監(jiān)管及查處力度。

牽頭單位:?？谫|(zhì)監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)保局。

責(zé)任單位:市市政市容委、市科工信局、各區(qū)政府、海口國家高新區(qū)管委會、海口綜合保稅區(qū)管委會、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會。

4.落實惡臭氣體污染防治措施,要求排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠制定并實施嚴格的惡臭氣體排放管理制度,按照規(guī)定設(shè)置合理的防護距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。推進工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題解決。積極優(yōu)化工業(yè)格局,繼續(xù)推進海南裕泰科技飼料有限公司等企業(yè)的搬遷工作,逐步解決結(jié)構(gòu)性大氣環(huán)境污染問題。制定排污單位主要污染物和化學(xué)特征污染物的監(jiān)測方案,加強對排污單位排放源巡查監(jiān)測頻次。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)保局、市科工信局。

責(zé)任單位:市水務(wù)局、市環(huán)衛(wèi)局、各區(qū)政府、?？趪腋咝聟^(qū)管委會、海口綜合保稅區(qū)管委會、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會。

(四)餐飲業(yè)油煙治理嚴格控制餐飲油煙排放,加強油煙污染源頭控制。餐飲業(yè)油煙治理具體方案由市城管部門另行制定。

牽頭單位:各區(qū)政府、市城管執(zhí)法局。

責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)保局、市食藥監(jiān)局。

(五)大氣面源污染治理。加大監(jiān)管力度,在全市劃定的秸稈禁燒區(qū)內(nèi)禁止焚燒秸稈,嚴厲查處隨意焚燒秸稈、垃圾行為。建立秸稈禁燒工作目標管理責(zé)任制,將秸稈禁燒落實情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎補政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤。推進秸稈綜合利用,推廣秸稈綜合利用示范工程。

牽頭單位:各區(qū)政府。

責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市生態(tài)環(huán)保局。

四、實施步驟

(一)“回頭看”排查階段(2017 年9月中旬)。各區(qū)、各牽頭部門充分運用12345 服務(wù)熱線平臺,依照屬地管理以及部門職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)和分管行業(yè)大氣污染問題再次開展“舉一反三”和“回頭看”活動,全面排查群眾反映強烈以及反復(fù)投訴的大氣污染防治問題,列出整改清單,實行分類處置,并明確整改時間節(jié)點。

(二)排查查處階段(2017年 9月下旬)。各區(qū)開展專項執(zhí)法、各牽頭部門聯(lián)動開展聯(lián)合執(zhí)法,對排查的大氣污染防治問題進行查處。

(三)嚴管重罰階段(2017年 10月)。各區(qū)、各牽頭部門對大氣污染問題第一時間調(diào)查取證和立案,依程序、按標準嚴管重罰,同時依法責(zé)令停止違法行為,并限期整改。

(四)長效機制階段(2017年 10月底前)。各區(qū)、各牽頭部門依照屬地管理以及部門職責(zé),整改遺留問題,完善治理措施,堵塞管理漏洞,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,鞏固治理成果,嚴防問題反彈,建立長效監(jiān)管機制。

五、保障措施

(一)建立責(zé)任明確的“大環(huán)?！蹦Ｊ健猿址旨壒芾?、屬地為主和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則,明確黨委、政府大氣環(huán)境保護工作職責(zé),完善大氣污染防治管理體制,切實形成政府加強領(lǐng)導(dǎo),環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,各相關(guān)部門齊抓共管、通力合作的“大環(huán)?！惫芾砟Ｊ?。加強部門協(xié)作,建立健全全市大氣污染防治工作聯(lián)動協(xié)作機制,在市生態(tài)環(huán)境保護委員會框架下,建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度,定期研究解決重大問題。市相關(guān)職能部門在本方案重點整改任務(wù)的基礎(chǔ)上,強化治理措施,拓展治理范圍,厘清工作責(zé)任,協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,共同做好大氣污染防治整改工作。

(二)建立嚴格規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管機制。全面實施環(huán)境執(zhí)法“雙隨機”制度,隨機選取抽查對象和執(zhí)法隊伍,開展專項執(zhí)法檢查及日常督查,對重點涉氣污染源開展隨機抽查,對企業(yè)排污達標情況進行監(jiān)測檢查,對偷排、漏排、篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)等違法行為嚴罰重處,保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。構(gòu)建全市污染源動態(tài)管理平臺,建立全市大氣污染源排放清單。實施網(wǎng)格化監(jiān)管,通過分片督查、環(huán)境監(jiān)管隨機抽查、第三方督查等方式,結(jié)合無人機航拍、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控、工地揚塵在線監(jiān)控等現(xiàn)代化手段,加大督查巡查力度,全面提升大氣污染防治的系統(tǒng)化、科學(xué)化和精細化水平。

(三)建立健全穩(wěn)定的投入保障機制。健全社會化多元投入機制,推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理項目、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。要加大對環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施、資源保護和環(huán)境治理的投入,要統(tǒng)籌安排環(huán)境治理和保護各專項資金。充分運用市場機制,鼓勵社會資本加大對生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的投入,鼓勵推行第三方治理模式,多渠道籌措投入資金。

(四)建立共建共享的社會共治機制。加強信息公開,構(gòu)建全市各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺,規(guī)范發(fā)布模式。在政府網(wǎng)站及主要媒體多渠道發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況、公開新建項目環(huán)境影響評價信息、公開國控和省控重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息、公布污染源監(jiān)測信息,接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用,運用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等載體,以正面報道與典型案件曝光相結(jié)合,廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳,引領(lǐng)綠色生活,培育生態(tài)文化,積極引導(dǎo)公眾參與和社會監(jiān)督。

編輯：張偉