寫在前面：在很多人眼里，環(huán)保產(chǎn)業(yè)熱得有點(diǎn)辣眼睛，大氣、水體、土壤污染三大戰(zhàn)役同時(shí)打響，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇可謂千載難逢，但現(xiàn)實(shí)情況還難以讓業(yè)界歡呼雀躍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否是國家的支柱產(chǎn)業(yè)？如何成為國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一？業(yè)界大咖們支招方向在哪？對我們有哪些啟示？

一句調(diào)侃，折射環(huán)保產(chǎn)業(yè)尷尬地位

“我想?yún)^(qū)別支柱產(chǎn)業(yè)和非支柱產(chǎn)業(yè)，很簡單的一個(gè)標(biāo)志，就比如文總（桑德集團(tuán)董事長文一波）到這兒來，大家知道他叫文一波，出了這個(gè)門不知道了；但如果是王健林，他只要走到大街上，誰都知道他是王健林。所以，有一天文一波變成了王健林，可能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就變成支柱性產(chǎn)業(yè)了?！?nbsp;

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席政策專家駱建華的一句調(diào)侃，折射了目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的尷尬地位。

去年產(chǎn)業(yè)規(guī)模1.5萬億，企業(yè)單個(gè)體量過小讓支柱地位打折

早在2013 年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》就提出，到 2015 年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。前年兩會上，李克強(qiáng)總理也指出：“我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?！?p style="text-indent: 2em;">什么叫支柱產(chǎn)業(yè)？

一般有兩種觀點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到GDP的2%，另一種說法是GDP的5%，就可以作為支柱產(chǎn)業(yè)。去年，我國GDP突破74萬億，按照2%計(jì)算，產(chǎn)值應(yīng)該在1.5萬億左右。

去年9月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》，意見指出，要推進(jìn)“綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長，產(chǎn)值年均增長 15%以上。到 2020 年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 2.8萬億元”。

以2.8萬億這個(gè)數(shù)字回推，2016年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)該已經(jīng)接近1.5萬億元。按照這個(gè)數(shù)字，環(huán)保產(chǎn)業(yè)絕對夠得上“支柱產(chǎn)業(yè)”。而早幾年發(fā)布的《年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》曾提出，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。這里的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念更為廣義，外延也更大。

在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之外，看一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否足夠壯大，還要看產(chǎn)業(yè)中單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值。發(fā)改委在文件中明確，到2020年，要“培育 50 家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)”，也表明了龍頭企業(yè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的帶動和影響作用。

從去年的情況看，城投控股、光大國際、億利潔能、三聚環(huán)保、啟迪桑德等業(yè)內(nèi)著名的上市公司，還沒有一家產(chǎn)值能夠達(dá)到百億規(guī)模，72家著名環(huán)保公司總營收只有不到1700億元。而同期，世界五百強(qiáng)企業(yè)、法國威立雅環(huán)境集團(tuán)的營收已達(dá)239億歐元，相當(dāng)于1800億人民幣的規(guī)模。

駱建華表示，當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，比如企業(yè)的規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不夠；行業(yè)技術(shù)儲備不夠；人才不足，這些問題的存在都束縛著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。龍頭企業(yè)缺乏，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位打了折扣。

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展呼喚政策扶植和有序競爭

大規(guī)模的環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，全國各地都在努力提升環(huán)境質(zhì)量，可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)趕上了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院測算，“十三五”期間，全社會環(huán)保投資將達(dá)到17萬億元，是“十二五”的3倍以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。

然而，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，未來還有很長的路要走。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是投資大、回報(bào)周期長，社會效益比經(jīng)濟(jì)效益要求更高，因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)對政策依賴性極強(qiáng)。

“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的大背景下，節(jié)能環(huán)保行業(yè)理應(yīng)成為國家綠色發(fā)展的支柱，或者是一個(gè)支撐。” 瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)偏重政策驅(qū)動型，因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力來自兩個(gè)方面。首先，必須通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼出來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場空間。其次，在“倒逼”的同時(shí)，對節(jié)能環(huán)保方面表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，政府要給予優(yōu)惠，這樣才能促進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色化。

近年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不和諧音。低價(jià)競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤率大幅下降，進(jìn)而在治理環(huán)節(jié)偷工減料，不少環(huán)境治理企業(yè)甚至淪為集中排污地，令公眾極端憤慨。已在業(yè)內(nèi)摸爬滾打了近30年的金州環(huán)境集團(tuán)董事長蔣超對此頗為感慨，他認(rèn)為，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭的無序，既損害環(huán)境企業(yè)本身的利益，也損害了公眾利益。

對此，金鐸認(rèn)為，從目前情況看，我們的政策環(huán)境還不完備，市場秩序不夠健全，無論是公平的競爭體系，還是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系都有待完善。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)大規(guī)模投入技術(shù)創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足。因此，要想讓中國環(huán)保企業(yè)成為威立雅或者是蘇伊士，還需要政府提供相關(guān)政策支持和系統(tǒng)性規(guī)劃。

環(huán)保企業(yè)如何借助國家戰(zhàn)略做大做強(qiáng)？

錦江環(huán)境董事長王元珞現(xiàn)身說法，自己的企業(yè)一方面緊貼國內(nèi)需求，同時(shí)，跟隨國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在走出去的過程中不斷發(fā)展壯大?！爸袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路走過來的跌打滾爬，積累了很多商業(yè)模式，企業(yè)也能面對嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這都讓我們具備走出去的能力和條件?！?  

欲成支柱，須從污染治理行業(yè)變成環(huán)境產(chǎn)業(yè)

“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，還不敢說環(huán)保產(chǎn)業(yè)是支柱型的，目前對產(chǎn)業(yè)作用的評判可能高了一點(diǎn)?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤是業(yè)內(nèi)著名專家，他的判斷得到了很多人的認(rèn)同。

他表示，按照預(yù)判，我國大面積傳統(tǒng)型的污染問題有可能到2030年前后解決。因此，這些年還有很大的治理空間，也就是傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)若要成為一種支柱產(chǎn)業(yè)，就需要向上游延伸，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染治理行業(yè)變成環(huán)境產(chǎn)業(yè)。 

那么，如何成為支柱產(chǎn)業(yè)？吳舜澤給出了融合、作為、創(chuàng)新、做強(qiáng)四點(diǎn)建議：

1. 融合

環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要從末端治理向前端走，向綠色產(chǎn)業(yè)走，往綠色產(chǎn)品，消費(fèi)型產(chǎn)品這樣的方向走，不僅發(fā)展空間博大，也是支柱化的方向。

2. 作為

編輯：洪翩翩