八、完善節(jié)能減排支持政策

（三十一）落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策。按照國(guó)家資源性產(chǎn)品價(jià)格改革部署，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。落實(shí)水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。完善天然氣價(jià)格政策。完善居民階梯電價(jià)（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）、水價(jià)制度。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。鼓勵(lì)各地制定差別化排污收費(fèi)政策。研究擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)征收范圍。落實(shí)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，推進(jìn)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。（牽頭單位：省物價(jià)局、省財(cái)政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省能源局等）

（三十二）落實(shí)財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，推行政府綠色采購(gòu)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼。對(duì)節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)資源稅改革，逐步擴(kuò)大征收范圍。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（三十三）健全綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域國(guó)際合作。（牽頭單位：人行武漢分行、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局）

九、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

（三十四）建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易，探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，適時(shí)開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn)。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳）

（三十五）推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全省信用信息共享平臺(tái)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局，參加單位：省經(jīng)信委、省住建廳、人行武漢分行、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等）

（三十六）加強(qiáng)綠色標(biāo)識(shí)監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家能效標(biāo)識(shí)、綠色建筑標(biāo)識(shí)、綠色建材標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。開(kāi)展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，參加單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳等）

（三十七）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)第三方治理項(xiàng)目增值稅即征即退政策，加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)各地積極設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。引導(dǎo)市州縣政府開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費(fèi)機(jī)制。提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量。到2020年，環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、工業(yè)園區(qū)第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住建廳等）

（三十八）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，建設(shè)省級(jí)電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電力用戶(hù)積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。（牽頭單位：省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省電力公司等）