三十四、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿?；@區(qū)專項(xiàng)整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)16家企業(yè)，10家存在環(huán)境違法行為;園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常，超標(biāo)排污;園區(qū)及周邊地表水污染嚴(yán)重，七圩閘化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)53倍。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍存在治污設(shè)施不正常運(yùn)行、清污不分等問題，個(gè)別企業(yè)還存在暗管偷排等惡意違法行為，導(dǎo)致園區(qū)周邊地表水污染嚴(yán)重。園區(qū)內(nèi)大咀大溝斷面化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)8.23倍。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，突出環(huán)境問題得到有效整治，環(huán)境管理水平明顯增強(qiáng)，地表水水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)。

整改措施：

(一)灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的化工園區(qū)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實(shí)整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改。

(二)按照《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》要求，制定實(shí)施灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，通過取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉(zhuǎn)型提升一批，從源頭上推動(dòng)園區(qū)環(huán)境問題解決。

(三)完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠環(huán)保驗(yàn)收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)樂斯農(nóng)藥醫(yī)藥污水處理中心并投用;2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯(lián)產(chǎn)、灌南亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年6月底前投入運(yùn)行，供熱管網(wǎng)同步建成投用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區(qū)內(nèi)的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進(jìn)公共架空管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監(jiān)管。

(四)提升企業(yè)污染綜合治理水平。大力推進(jìn)企業(yè)雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，開展“清管行動(dòng)”，達(dá)到“明管、固定、硬質(zhì)”要求。所有企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放。加強(qiáng)化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區(qū)所有揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的整改，全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)。加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)，加強(qiáng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置全過程監(jiān)管。

(五)強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。省環(huán)境保護(hù)廳通報(bào)的灌云臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的10家環(huán)境違法企業(yè)，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達(dá)寧化工2家企業(yè)被依法停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉，涉事4名責(zé)任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區(qū)的17件重點(diǎn)環(huán)境信訪案件全部按照從嚴(yán)從速要求提級(jí)辦理和查處到位。

(六)完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)完善園區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心。加快園區(qū)水、空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。2017年12月底前，兩個(gè)園區(qū)所有廢水排放企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

(七)推進(jìn)園區(qū)河道治理修復(fù)。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園大咀大溝(北段)清淤;2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園二排河、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)九路邊溝渠清淤，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區(qū)河道斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大園區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，不斷提高園區(qū)綠化水平。

三十五、鹽城市及有關(guān)區(qū)縣長期放任珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)活動(dòng)，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)長期存在較大規(guī)模的采集泥螺行為;緩沖區(qū)陸域面積共62.2萬畝，其中47.1萬畝已開發(fā)為水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等。

責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：調(diào)整保護(hù)區(qū)管理體制，建立長效管護(hù)機(jī)制，杜絕破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為。

整改措施：

(一)調(diào)整保護(hù)區(qū)管理體制。將鹽城珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)涉及的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從原有行政區(qū)整體剝離，設(shè)立獨(dú)立的生態(tài)保護(hù)特區(qū)，對(duì)其財(cái)政實(shí)行單獨(dú)核算與考核，給予特殊的政策支持。制訂《鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力建成國家級(jí)示范保護(hù)區(qū)。

(二)杜絕核心區(qū)泥螺采集行為。2016年7月，保護(hù)區(qū)已取消采集泥螺合同，撤出核心區(qū)內(nèi)的泥螺采捕人員，目前核心區(qū)內(nèi)已無泥螺采集和經(jīng)營行為。制訂核心區(qū)管理工作方案，在核心區(qū)周邊設(shè)置界河、隔離網(wǎng)等物理屏障，布局建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)陸上和海上巡護(hù)，配備巡護(hù)車5輛、船1艘、無人機(jī)1架，切實(shí)提高管護(hù)能力。加大政策宣傳力度，妥善處理保護(hù)區(qū)周邊漁民安置和生活補(bǔ)助事宜。

(三)加大緩沖區(qū)種植(養(yǎng)殖)模式的調(diào)整力度。鑒于緩沖區(qū)歷史形成的種植(養(yǎng)殖)模式和數(shù)萬名群眾的生計(jì)，聘請(qǐng)生態(tài)和農(nóng)漁業(yè)專家認(rèn)真規(guī)劃論證，制訂《原有居民生態(tài)(有機(jī))種植(養(yǎng)殖)五年行動(dòng)計(jì)劃》《非原居民退漁(耕)還濕五年行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)土地所有權(quán)人加快調(diào)整種植(養(yǎng)殖)模式，逐年推進(jìn)退漁(耕)還濕工程。禁止在緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，限期拆除緩沖區(qū)內(nèi)的12家飼料加工廠，對(duì)廣東海富藥業(yè)公司育蟹苗項(xiàng)目、射陽海涂公司違規(guī)開發(fā)養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保按期整改到位。制訂供電設(shè)施規(guī)劃，實(shí)施電線桿路拆除工程。

(四)限期整改實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。完善中廣核江蘇射陽200MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，限期整改江蘇旭強(qiáng)新能源科技有限公司100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目批建不符問題;分類整治實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)川東港拓寬工程實(shí)施生態(tài)修復(fù)，拆除射陽恒坤化工廠生產(chǎn)設(shè)備。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的所有違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改，確保在2017年12月底前完成。

三十六、太湖流域水環(huán)境綜合治理有所停滯。近年來，面對(duì)氮磷污染控制的瓶頸制約，江蘇省推動(dòng)太湖流域水質(zhì)全面改善的決心不夠、辦法不多、投入不足，江蘇省太湖流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，藍(lán)藻大面積暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。2015年，15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達(dá)到國務(wù)院“十二五”太湖流域污染防治水質(zhì)目標(biāo)要求。督察發(fā)現(xiàn)，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，截至2015年，9000余家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中，無污染治理設(shè)施的3124家。太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有161家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，84%無污染治理設(shè)施?！短饔蛩h(huán)境綜合治理總體方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程，但至今尚未開工，嚴(yán)重制約與其配套的走馬塘排水工程功效發(fā)揮，導(dǎo)致引江濟(jì)太期間，望虞河西岸區(qū)域排水不暢。

編輯：趙凡