二是每年我們都要組織環(huán)保NGO組織培訓(xùn)，比如說前不久我們剛剛在廣州組織了全國環(huán)保NGO的培訓(xùn)，環(huán)保NGO組織參加了我們的培訓(xùn)活動(dòng)。

　　三是我們每年要進(jìn)行一些小的資助，去年資助了幾家，今年我們還將繼續(xù)。

　　四是我們也將努力打造政府部門和NGO組織交流的平臺(tái)，定期舉辦一些座談、交流。今年前不久專門邀請(qǐng)了北京地區(qū)有代表性的十幾家NGO組織座談。這次滲坑問題最早也是環(huán)保社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)的，我們有關(guān)部門迅速采取措施，迅速回應(yīng)。

　　財(cái)新傳媒：4月4日，環(huán)保部陳吉寧部長帶隊(duì)對(duì)燕山石化實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有有效治理VOCs，請(qǐng)問這家企業(yè)VOCs設(shè)備存在哪些具體的問題？是否在石化企業(yè)普遍存在？監(jiān)督檢查VOCs的過程中會(huì)遇到什么難點(diǎn)呢？該如何解決？

　　田為勇：陳部長在前一段時(shí)間對(duì)燕山石化進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的時(shí)候，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了燕山石化未能有效治理VOCs的一些問題。其中包括橡膠車間配套的三套水洗除漿等存在工藝設(shè)計(jì)缺陷，VOCs重新進(jìn)入系統(tǒng)回收利用并沒有得到有效消除，再一次揮發(fā)造成了二次污染。目前對(duì)這套系統(tǒng)在中石化的干預(yù)和組織下，已經(jīng)進(jìn)行了改造，問題也得到了較好解決。

　　應(yīng)該說VOCs的治理問題一直以來都是石化行業(yè)的一個(gè)比較突出的問題，此次燕山石化暴露了整個(gè)問題的一個(gè)方面。主要有幾個(gè)比較困難的事，一個(gè)就是VOCs的監(jiān)管相對(duì)工作量比較大，像燕山石化各種漏點(diǎn)加起來，我上次調(diào)研過一次，涉及到大概80多萬個(gè)可能存在的地方，要一個(gè)一個(gè)去鑒別，一個(gè)一個(gè)地去甄別，這是很困難的。

　　VOCs也涉及到行業(yè)問題，各種噴涂、包裝印刷等很多東西都產(chǎn)生，甚至有一些農(nóng)業(yè)源也會(huì)產(chǎn)生VOCs。對(duì)于這些問題，下一步部里將采取幾個(gè)方面的措施。

　　第一，強(qiáng)化源頭控制，限制各類企業(yè)VOCs排量，把這個(gè)事情做好，要進(jìn)行整體管控。

　　第二，由點(diǎn)到面，就是從石化、有機(jī)化工、包裝印刷等涉及VOCs排放量比較大的行業(yè)要先行管控，先行治理。

　　第三，突出重點(diǎn)，著重從設(shè)備的密封點(diǎn)、存儲(chǔ)、裝卸等關(guān)鍵部位開始管控。

　　第四，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。裝備一些便捷式的執(zhí)法儀器，強(qiáng)化管控。過去管靠聞，有的聞得出來，有的聞不出來，還是要靠儀器設(shè)備進(jìn)行管控。

　　第五，加大信息公開，向社會(huì)公眾公開，也鼓勵(lì)大家積極地參與，形成監(jiān)督和被監(jiān)督的良性循環(huán)。

　　南方周末：我想問一下，咱們這次大氣污染防治強(qiáng)化督查選調(diào)各地督查人員的標(biāo)準(zhǔn)，把外地人員抽調(diào)到京津冀，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致其他地方的人手不足？您剛才提到了這兩個(gè)星期查處了很多的企業(yè)，這次咱們大氣污染防治督查是以查企業(yè)為主還是通過對(duì)企業(yè)環(huán)境污染違法行為的查處舉一反三，最后督促政府落實(shí)環(huán)境污染治理的整體責(zé)任。

　　田為勇：這次是從全國抽調(diào)人員，更多的是京津冀自身的人員。這5000多人當(dāng)中大概有3000多人是京津冀地區(qū)的執(zhí)法人員。剩下的近2000人是從京津冀之外的省份抽調(diào)的。人員大概是這么一個(gè)組成，第一個(gè)是省里面推薦的，推薦的人員都是有豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的，而且必須是支隊(duì)長和副支隊(duì)長，支隊(duì)長是各個(gè)城市一級(jí)的管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，他們當(dāng)組長來帶隊(duì)，進(jìn)行檢查。第二，我們要求各個(gè)組，派到哪個(gè)城市，要首先了解這個(gè)城市的工業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，就是你派的這個(gè)人擅長查造紙，讓他去查鋼鐵可能不行，所以組織人員方面要有相匹配的專業(yè)知識(shí)，這樣的話選出來的人到地方很快就能適應(yīng)工作。

　　另外很可能對(duì)地方有一個(gè)較大的帶動(dòng)作用。這次派出的浙江組、杭州組，大家過去做了很多的打假工作，這次打假工作主要是他們完成的。這就是在挑選隊(duì)員，針對(duì)我們執(zhí)法對(duì)象的范圍，是精心挑選，這樣出來的執(zhí)法人員就更加地有針對(duì)性。

　　第二個(gè)問題，這次大督查既有督政也有督企，是兩者結(jié)合。這次大督查的內(nèi)容，包括七項(xiàng)任務(wù)，第一項(xiàng)就是督促各級(jí)政府，特別是市縣政府完成京津冀污染防治確定的各項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)落實(shí)情況都是這次大督查重點(diǎn)要關(guān)注的問題。

　　這些任務(wù)完不成，他們也要負(fù)責(zé)任，最后是由各級(jí)政府來負(fù)責(zé)這項(xiàng)措施。這個(gè)任務(wù)有清單，都是要交給他們的，這項(xiàng)任務(wù)到底誰落實(shí)？是政府及政府有關(guān)的相關(guān)人員。

　　督企這一塊大家也看到了，督查的力度很大。督查的重點(diǎn)是高架源在線監(jiān)控情況，再有一個(gè)就是固定源污染設(shè)施運(yùn)行情況和主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況，對(duì)大企業(yè)，要讓他穩(wěn)定地達(dá)標(biāo)，這是我們今年要努力的一個(gè)重要方面。

　　還有就是“散亂污”企業(yè)，京津冀地區(qū)還有很多的“散亂污”企業(yè)，這次要求“2+26”城市自己排查，3月底排查完，拿出來的清單是56000家的小散亂污企業(yè)，這些企業(yè)到今年的10月份要全部淘汰清理，一個(gè)一個(gè)地清理，最后都要淘汰掉。

　　冬季重污染天氣不能生產(chǎn)的一些企業(yè)，在空氣比較好的時(shí)候多生產(chǎn)一點(diǎn)，在污染比較重的時(shí)候不能生產(chǎn)，這個(gè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求也在落實(shí)，但是一定是有計(jì)劃的，一定是報(bào)備的。再有就是VOCs的治理等等。

　　我們這次督查的任務(wù)既有督政又有督企，這兩個(gè)是結(jié)合起來的。

　　新京報(bào)：剛才提到了京津冀這種“散亂污”的企業(yè)很多，督查人員畢竟有限，一年的督查結(jié)束以后，怎樣保證“散亂污”企業(yè)復(fù)產(chǎn)情況不會(huì)發(fā)生？

　　田為勇：你問到了一個(gè)很關(guān)鍵的問題，就是督查的效果怎么鞏固。這次我們?cè)诙讲樵O(shè)計(jì)的時(shí)候，督查不代替地方監(jiān)管責(zé)任，督查發(fā)現(xiàn)了問題交給地方，必須要掛賬完成。有沒有完成怎么看呢？我們后面有后續(xù)組，有交接的問題，后續(xù)組要看前面組交辦的事情完成沒有。

　　第二個(gè)方面，我們要不定期的派出若干個(gè)巡查組，我們說的督查組是5600人，還有若干個(gè)巡查組，我跟大家透露一個(gè)消息，我們還抽調(diào)了十多個(gè)精兵強(qiáng)將，抽調(diào)了一批辦案高手和辦案能手，將來不定期地要下去進(jìn)行巡查。既要對(duì)過去查到的問題落實(shí)情況進(jìn)行督查，也要查還有沒有新的問題。我們督查組干得怎么樣，兩個(gè)方面都要查。多角度、多方位地來促進(jìn)，使問題能夠有效地解決。

　　部長曾經(jīng)提出，他也要帶隊(duì)去查一次。最后完不成，發(fā)現(xiàn)了有反彈，那就是你地方政府要有一個(gè)說法了。我們可以采取約談、限批等措施，包括按照生態(tài)損害、責(zé)任追究辦法、追究相關(guān)人的責(zé)任等等，保證這些措施和這些問題得到解決。

　　中國日?qǐng)?bào)：在強(qiáng)化督查情況通報(bào)中有很多企業(yè)違法行為以及企業(yè)拒不配合情況，這種問題怎么解決？怎樣保證執(zhí)法的有效性？或者是保證執(zhí)法人員的安全？一些城市設(shè)立了環(huán)保警察，環(huán)保警察的責(zé)任是什么？環(huán)保部門和環(huán)保警察之間如何配合呢？謝謝。

編輯：程彩云