三、保障措施

（一）落實主體責任。各市人民政府作為本行政區(qū)環(huán)境空氣質量改善的責任主體，要根據(jù)本行動計劃要求，結合本地實際，盡快組織制定2017年度大氣污染防治細化工作方案，切實落實黨委、政府環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”，將任務分解落實到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)，明確各項任務清單、路線圖、時間表以及責任部門。省直各相關部門要嚴格按照職責分工，組織制定本部門落實方案，同時指導各地落實本行動計劃各項任務要求，通過部門聯(lián)動，強化工作合力，確保本行動計劃各項重點任務按期完成。各市、省直部門和相關單位于4月底前將實施方案和推進措施報省大氣污染防治工作領導組辦公室備案。

（二）完善經(jīng)濟政策。省財政廳要加大大氣污染防治專項資金支持力度，優(yōu)化使用方式，突出重點、注重實效。各地要全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標車和老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領域。各地要研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類揮發(fā)性有機物排放征收排污費。出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟政策機制，支持城市冬季清潔取暖工作。省、市、縣三級要對“煤改電”配套電網(wǎng)工程給予補貼，市、縣級政府要承擔配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統(tǒng)籌協(xié)調“煤改電”“煤改氣”用地指標。將民生供暖電能替代、燃氣替代項目列入基建投資計劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項目使用基建投資，給予替代項目部分設備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺向低谷時段發(fā)電企業(yè)直接招標。居民“煤改氣”氣價按照居民用氣定價。金融部門要發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，鼓勵加大對產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理領域的信貸投放，加大對節(jié)能環(huán)保項目的資金支持力度。

（三）深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。積極融入京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，爭取國家在政策、資金等方面給予山西與京津冀地區(qū)同等待遇，在污染排放、產(chǎn)業(yè)準入、重污染應急聯(lián)動等方面共同承擔改善區(qū)域質量義務，享受區(qū)域大氣污染治理資金支持，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。建立完善以太原市為核心，輻射周邊晉中、呂梁等市縣的大氣聯(lián)防聯(lián)控機制。在太原市對清徐、古交、陽曲嚴格防治措施的基礎上，將晉中榆次區(qū)和呂梁交城市等市縣納入省城環(huán)境質量改善聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，促進區(qū)域環(huán)境空氣質量同步改善。

（四）加強調度強化考核。省大氣污染防治工作領導組負責統(tǒng)一協(xié)調和指導全省大氣污染防治工作。領導組辦公室要建立月調度、季通報機制，每月調度各市、省直有關部門工作進展情況，采暖期加密調度頻次，量化各項任務進度及完成比例，定期呈報環(huán)保部、省政府。領導組辦公室要制定出臺《山西省大氣污染防治考核及獎懲辦法（試行）》，對各市、省直有關部門空氣質量改善及大氣污染防治任務落實情況定期進行考核；每月對各市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，對空氣質量明顯下降的城市實行環(huán)評限批；發(fā)現(xiàn)地方黨委、政府及職能部門負責人貫徹上級決策部署不力、失職瀆職的，提出應予問責的建議，將相關問題線索按照干部管理權限移送紀檢監(jiān)察機關或組織（人事）部門進行調查問責；對空氣質量改善達不到時序進度、空氣質量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，實行公開約談。太原、陽泉、長治、晉城4市同時參與環(huán)保部組織的“2+26”城市每月排名及季度考核。對各市“大氣十條”執(zhí)行情況進行終期考核，對未完成任務的進行嚴肅問責。

（五）建立輿論引導工作協(xié)調機制。增強大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，加大科研經(jīng)費的支持力度，充分利用研究成果及時準確為群眾解疑釋惑，切實做好大氣污染防治宣傳報導和輿論引導工作。定期開展輿情分析研判，及時發(fā)布權威聲音回應公眾關注的熱點問題。嚴格按照《大氣污染防治法》規(guī)定，由環(huán)保部門會同氣象部門建立會商機制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

編輯：張偉