日前，中國(guó)大氣污昂獲悉，陜西省環(huán)保廳下發(fā)《陜西省2017年度涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。方案規(guī)定了4項(xiàng)目標(biāo)，其中，2018年底前要實(shí)現(xiàn)全省自動(dòng)監(jiān)控涉氣污染源的全覆蓋，2017年10月底前，全省涉氣重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率100%。要對(duì)焦化、包裝等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物做檢查。詳情如下：

陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

關(guān)于印發(fā)《陜西省2017年度涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

陜環(huán)辦發(fā)〔2017〕11號(hào)

各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局，楊凌示范區(qū)環(huán)境保護(hù)局，韓城市環(huán)境保護(hù)局，神木、府谷縣環(huán)境保護(hù)局：

現(xiàn)將《陜西省涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《陜西省環(huán)境保護(hù)廳落實(shí)重點(diǎn)污染源監(jiān)管責(zé)任實(shí)施辦法（試行）的通知》（陜環(huán)發(fā)〔2015〕1號(hào)）廢止。

聯(lián)系人：封東琪聯(lián)系電話（傳真）：029-85429266

QQ郵箱：846814518

陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2017年2月23日

陜西省2017年度涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為確?！蛾兾魇　拌F腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》各項(xiàng)任務(wù)如期完成，促使涉氣重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“鐵腕治霾、精準(zhǔn)執(zhí)法”的原則，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，以“過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”為措施，把治霾作為環(huán)境保護(hù)工作的頭號(hào)工程，強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)解決環(huán)境執(zhí)法壓力傳導(dǎo)不夠、層級(jí)衰減突出的問(wèn)題，推動(dòng)治污降霾工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、工作目標(biāo)

（一）關(guān)中地區(qū)率先在2017年10月底前對(duì)339家涉氣重點(diǎn)污染源全部安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，同步與省級(jí)、市級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2018年底前實(shí)現(xiàn)全省涉氣污染源全覆蓋。

（二）通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，促使所有涉氣污染源企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2017年10月底前，全省涉氣重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率100%。

（三）各級(jí)環(huán)保部門按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可證制實(shí)施方案的通知》及環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》，按期完成排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)工作。

（四）針對(duì)夏季大氣臭氧超標(biāo)、影響空氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，按《2017年度揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，對(duì)焦化、煤化工、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)定期組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放。

三、工作任務(wù)

（一）全面清查，摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)管理。

市（區(qū)）、縣兩級(jí)環(huán)保部門要以最新環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，于2017年3月31日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等環(huán)境信息，納入污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，作為環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源底數(shù)清，環(huán)境執(zhí)法全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

（二）創(chuàng)新污染源環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。

1.提高執(zhí)法效能。省級(jí)建立涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。各市（區(qū)）對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源每月現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不少于2次，并填報(bào)執(zhí)法信息，各市（區(qū)）于2017年3月底前完成涉氣重點(diǎn)污染源首次填報(bào)工作。省級(jí)環(huán)保部門開(kāi)展網(wǎng)上巡查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督查、稽查，督促查辦問(wèn)題的整改落實(shí)。并采取新聞發(fā)布、約談?wù)?、區(qū)域限批、通報(bào)、責(zé)任追究等形式，加強(qiáng)涉氣污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

2.建立環(huán)境執(zhí)法與污染源監(jiān)測(cè)調(diào)查取證聯(lián)動(dòng)機(jī)制。涉氣污染源企業(yè)對(duì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門除對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源每季度進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向環(huán)保行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果外，還要與環(huán)境執(zhí)法部門建立調(diào)查取證聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極配合環(huán)境執(zhí)法部門加大對(duì)污染源企業(yè)突襲性執(zhí)法監(jiān)測(cè)頻次。環(huán)保部門也可以采取購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

3.全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。依據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》（陜辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉氣污染源科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格，層級(jí)制定實(shí)施方案（定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)），每個(gè)涉氣污染源明確網(wǎng)格監(jiān)管員的職責(zé)、任務(wù)。

4.推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度。采取“三不”（不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)）的暗查方式，開(kāi)展常態(tài)化、應(yīng)急期間的環(huán)境執(zhí)法檢查。在常態(tài)化期間提高對(duì)涉氣污染源企業(yè)夜間、節(jié)假日檢查頻次；在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源加大檢查頻次和抽查比例。

5.完善涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各地應(yīng)督促涉氣污染源企業(yè)于2017年3月底前制定本企業(yè)響應(yīng)重污染天氣預(yù)警污染物減排實(shí)施措施（1-3級(jí)），報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審核備案，并納入環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)要按照響應(yīng)重污染天氣預(yù)警分級(jí)實(shí)行污染物排放總量減排，其他涉氣污染源企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)負(fù)荷減排等措施。各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)督涉氣污染源企業(yè)依據(jù)制定的響應(yīng)措施，在發(fā)布重污染天氣預(yù)警后嚴(yán)格執(zhí)行。力求預(yù)案做到措施清晰、時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)接、便于監(jiān)督、切實(shí)發(fā)揮作用。

6.運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。全力推動(dòng)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。2017年10月底前，關(guān)中地區(qū)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端率達(dá)到100%，環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用率達(dá)到100%，做到執(zhí)法留痕。其他各市2018年底前全面普及。省、市將使用無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感等新的執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

編輯：張偉