2月8日上午，陜西省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，為更好地宣傳標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，為全社會(huì)合力治霾營(yíng)造了良好氛圍。

　　去年入冬以來(lái)，霧霾已成為百姓街頭巷尾遍議的“熱詞”，深刻影響了群眾的生產(chǎn)生活，已成為人民的心肺之患，民族之傷。國(guó)家通過(guò)出臺(tái)《大氣十條》、修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等一系列舉措向污染宣戰(zhàn)。隨著大氣治理的逐步推進(jìn)，在陜西省PM10、PM2.5治理取得初步成效的同時(shí)，臭氧污染呈現(xiàn)出時(shí)段提前、濃度加重的特征，成為影響空氣質(zhì)量的主要原因。揮發(fā)性有機(jī)物是導(dǎo)致城市灰霾和光化學(xué)煙霧的重要前體物，要減少臭氧污染，全面提升污染防治水平，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，就必須加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體物協(xié)同控制。為強(qiáng)化科技治霾、鐵腕治霾、綜合治霾，規(guī)范企業(yè)行為，有效削減揮發(fā)性有機(jī)物污染排放，省環(huán)保廳聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局, 組織制定的《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T1061-2017）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將于2017年2月10日起正式實(shí)施。這是陜西省首項(xiàng)關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs”）的環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視環(huán)境保護(hù)工作，早在主政浙江時(shí)期就提出的“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論。陜西省委省政府一直以來(lái)把環(huán)境保護(hù)工作作為政府工作的重中之重，常抓不懈。2017年政府工作報(bào)告中明確提出“把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程，堅(jiān)持減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治?！?“力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上”，這是省委省政府向全社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。

　　近年來(lái)，陜西省堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，截至2016年底，陜西省已相繼發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》《室外光污染限值及檢測(cè)方法》《在用汽車(chē)排氣污染物限值及檢測(cè)方法（遙測(cè)法）》《蘭炭工業(yè)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》等環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施，為大幅削減污染物排放、提升全省大氣污染治理水平發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。

　　本次發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，是省發(fā)布的首項(xiàng)針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物治理的環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)，也是陜西省向霧霾宣戰(zhàn)使出的又一“殺手锏”。霧霾的形成離不開(kāi)PM2.5的“巨大貢獻(xiàn)”， PM2.5的形成有一個(gè)重要的前提，就是揮發(fā)性有機(jī)物，簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs。揮發(fā)性有機(jī)物是參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，或者根據(jù)規(guī)定的方法測(cè)量或核算確定的有機(jī)化合物。也就是說(shuō)，揮發(fā)性有機(jī)物在大氣中和氮氧化物、二氧化硫、銨鹽之類(lèi)發(fā)生反應(yīng)，形成二次有機(jī)溶劑，加劇了PM2.5的形成。揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)源于化工、醫(yī)藥、電子制造、家具等行業(yè)。

　　為了嚴(yán)格控制這些行業(yè)的污染物排放，切實(shí)加強(qiáng)這些行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理，陜西省環(huán)保廳聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局，積極謀劃、主動(dòng)出擊，在充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，揮發(fā)性有機(jī)物污染源排放特點(diǎn)以及污染控制技術(shù)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)科研單位制定了本標(biāo)準(zhǔn)。初步估算，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，陜西省將有78%的工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放受到更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制，所涉及的汽車(chē)整車(chē)制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制造、電子產(chǎn)品制造、涂料與油墨及其類(lèi)似產(chǎn)品制造、橡膠制品制造、表面涂裝等8個(gè)主要行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排總量可達(dá)65%以上，全省工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量將在現(xiàn)有水平上削減至少20%以上。

為防治揮發(fā)性有機(jī)物污染，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，由省環(huán)保廳組織制定的《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T1061-2017）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），已經(jīng)省政府批準(zhǔn)并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布，將于2017年2月10日起正式實(shí)施。這是陜西省第一部關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。為便于全面了解標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、適用范圍、主要控制項(xiàng)目等，現(xiàn)做以下解讀。

　　1、什么是揮發(fā)性有機(jī)物？

　　揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs”）是20℃時(shí)蒸汽壓不小于10Pa或者101.325  kPa標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下，沸點(diǎn)不高于260℃的有機(jī)化合物或者實(shí)際生產(chǎn)條件下具有以上相應(yīng)揮發(fā)性的有機(jī)化合物（甲烷除外）的統(tǒng)稱(chēng)。通常分為非甲烷碳?xì)浠衔铮ê?jiǎn)稱(chēng)NMHCs）、含氧有機(jī)化合物、鹵代烴、含氮有機(jī)化合物、含硫有機(jī)化合物等幾大類(lèi)。VOCs參與大氣環(huán)境中臭氧和二次氣溶膠的形成，其對(duì)區(qū)域性大氣臭氧污染、PM2.5污染具有重要的貢獻(xiàn)。大多數(shù)VOCs具有令人不適的特殊氣味，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特別是苯、甲苯及甲醛等對(duì)人體健康會(huì)造成很大的傷害。

　　2、制定該《標(biāo)準(zhǔn)》的必要性和背景情況

　　VOCs是導(dǎo)致城市灰霾和光化學(xué)煙霧的重要前體物，主要來(lái)源于煤化工、石油化工、燃料涂料制造、溶劑制造與使用等過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省的VOCs排放，工業(yè)源占39%，交通占34%，生活占23%，農(nóng)業(yè)占4%。在陜西省PM10、PM2.5治理取得顯著成效的同時(shí)，臭氧污染呈現(xiàn)出時(shí)段提前、濃度加重的特征，已成為影響夏季空氣質(zhì)量的主要原因。以西安市為例，2016年上半年因臭氧污染導(dǎo)致的污染天數(shù)達(dá)19天，2015年同期僅有2天；且近3年臭氧污染逐年提前近一個(gè)月，2014年第一天臭氧污染出現(xiàn)在6月26日，2015年提前到5月23日，2016年更是在4月30日就出現(xiàn)了首次臭氧污染；往年臭氧只是造成輕度污染，但2016年已經(jīng)出現(xiàn)3天中度污染，且6月份西安出現(xiàn)的13天污染均是因臭氧超標(biāo)造成。

　　鑒于陜西省大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，為落實(shí)《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》（陜政發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，省環(huán)境保護(hù)廳制定揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制，填補(bǔ)省內(nèi)VOCs大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。

　　3、《標(biāo)準(zhǔn)》適用于哪些行業(yè)？

　　《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了汽車(chē)整車(chē)制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制造、電子產(chǎn)品制造、涂料油墨及其類(lèi)似產(chǎn)品制造、橡膠制品制造、表面涂裝共8個(gè)行業(yè)的VOCs排放的控制要求。

　　4、《標(biāo)準(zhǔn)》控制哪些污染物項(xiàng)目？

編輯：張偉