增強環(huán)境科技創(chuàng)新支撐能力，加強環(huán)保關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，重點提升環(huán)境空氣中顆粒物化學(xué)元素、離子成分、有機物和物理性狀監(jiān)測分析能力，逐漸形成大氣顆粒物源解析、動態(tài)源清單、污染物輸送擴散和轉(zhuǎn)化研究能力，提升區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，完善重污染天氣聯(lián)合會商和預(yù)警發(fā)布機制。開展全市城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、農(nóng)村污染狀況調(diào)查、地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查、重點設(shè)施電磁輻射調(diào)查等工作，開展全市環(huán)境質(zhì)量報告書年度評估、重點環(huán)保規(guī)劃實施情況年度評估、容量-總量-質(zhì)量變化趨勢年度評估。

7.5積極創(chuàng)建生態(tài)市，著力提高人居環(huán)境

7.5.1總體目標

生態(tài)市建設(shè)，是提高我市綜合實力的客觀要求，是促進南充市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，南充市生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善，但是環(huán)境、資源問題仍然較突出。建設(shè)生態(tài)市，走新型工業(yè)化道路，有利于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量；有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進資源的永續(xù)利用；有利于生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。從根本上促進南充全市人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

總體目標：認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展和以人為本，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量控制為主線，加強生態(tài)屏障建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實施節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進清潔生產(chǎn)，全面提升環(huán)境綜合監(jiān)管能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和能力支撐保障體系，充分發(fā)揮南充市作為川東北中心城市、商貿(mào)、文化、信息中心和交通樞紐的城市功能，提高南充市作為川東北地區(qū)中心城市的地位和作用，將南充市建設(shè)成為“成渝第二城”。

7.5.2重點工作目標

通過5—10年的努力，把南充市建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化發(fā)達、生態(tài)人居良好、人與自然和諧的現(xiàn)代化生態(tài)市。

生態(tài)市建設(shè)必須與市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署相銜接，突出重點，分步實施，穩(wěn)步推進?？傮w上劃分為啟動創(chuàng)建期、推進提升期、全面達標期三個建設(shè)階段。

（1）啟動創(chuàng)建期（2015—2016年）

啟動創(chuàng)建階段，生態(tài)市建設(shè)全面啟動。經(jīng)濟增長方式有所轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，循環(huán)經(jīng)濟逐步推進，生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟新的增長點；環(huán)境保護和污染綜合治理工作得到加強，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)全面展開，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量得到一定改善；城市交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化，初步形成以丘陵山水園林為特色的城市生態(tài)景觀格局；生態(tài)文化建設(shè)初見成效，人們的生態(tài)素養(yǎng)和意識逐步提高；生態(tài)市的管理系統(tǒng)建設(shè)全面開展，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的環(huán)境保護政策、法規(guī)和管理體系基本建立。

生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)初見成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展，生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和生態(tài)旅游發(fā)展良好?？h城以上生活污水集中處理率達到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到50%，工業(yè)固體廢物處置利用率達到75%以上，工業(yè)用水重復(fù)率大于60%，環(huán)境保護投資占GDP的比重達到1.8%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高。全市森林覆蓋率保持在38%以上，受保護區(qū)占國土面積達到13%，退化土地恢復(fù)治理率超過90%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到9平方米。集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到90%。

社會服務(wù)能力不斷增強。城市化水平達到43.8%。生態(tài)文化建設(shè)不斷加強，科技教育支撐能力不斷提高。環(huán)境保護宣傳教育普及率達到80%，全民生態(tài)意識明顯提高，公眾對環(huán)境的滿意率達到90%。

目前，啟動創(chuàng)建階段的工作已基本完成。

（2）推進提升期（2016—2018年）

生態(tài)市建設(shè)步入健康發(fā)展的軌道。各污染源得到全面控制和治理，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，社會事業(yè)全面實現(xiàn)進步。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，自然資源得到有效保護和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度健全完善；以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟加速發(fā)展；生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美，生態(tài)文化長足發(fā)展，人民生活水平全面提高。

2013年，儀隴縣已達到省級生態(tài)縣建設(shè)標準，并通過驗收，獲得命名。2016年閬中市、西充縣達到省級生態(tài)縣的標準，并通過驗收。2017年營山縣、順慶區(qū)達到省級生態(tài)縣的標準，并通過驗收，獲得命名。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。全市森林覆蓋率保持在40%以上，受保護區(qū)占國土面積達到15%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到11平方米。

生態(tài)經(jīng)濟體系基本形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達38%，農(nóng)民年人均純收入達到6000元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入超過15300元。城市污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到78%和85%，工業(yè)固廢處置利用率達到90%，工業(yè)用水重復(fù)率達到80%。

社會服務(wù)能力全面增強。城市化水平達到45%，城市燃氣普及率保持在95%。社會和諧程度進一步加強。生態(tài)文化全面發(fā)展，環(huán)境保護宣傳教育普及率達到90%，公眾對環(huán)境的滿意率達92%。形成全民愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的社會風尚。

編輯：程彩云