優(yōu)化調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面），強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性和覆蓋面，客觀反映環(huán)境質(zhì)量。嘉陵江干流及主要支流、縣（市、區(qū)）及市級(jí)交界斷面、重要湖泊和水庫(kù)、飲用水源保護(hù)區(qū)等要完善地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面、地表水預(yù)警（自動(dòng)）監(jiān)測(cè)站，完善監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，自動(dòng)站全部測(cè)流量，形成較完備的地表水自動(dòng)在線預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善飲用水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將全市城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地全部納入監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目增加生物毒性指標(biāo)，湖庫(kù)水源地增加葉綠素a、透明度指標(biāo)，地下水水源增加亞硝酸鹽氮指標(biāo)。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)超級(jí)站建設(shè)工作，加強(qiáng)縣級(jí)城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，縣級(jí)城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站個(gè)數(shù)增加至2-3個(gè)，縣級(jí)市建成3個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，同時(shí)在主城區(qū)啟動(dòng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)超級(jí)站的建設(shè)。加強(qiáng)典型區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)固定空氣預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。健全酸沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大幅度增加非城市區(qū)域的酸雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)，客觀反映全市酸沉降現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，逐步開展灰霾、溫室氣體、揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)。

開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。按照《國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》和《國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)辦法》的要求，結(jié)合我市情況，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)工作。全市每年開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時(shí)在“十三五”期間，開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作。構(gòu)建以耕地、飲用水水源地和污染場(chǎng)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，至上而下的建成相對(duì)完整、高效、規(guī)范的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，切實(shí)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力和水平，提升土壤污染防治能力。

加強(qiáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的生態(tài)監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)水體營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)監(jiān)測(cè)及評(píng)估，開展全市重要湖庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化預(yù)警及應(yīng)急監(jiān)測(cè)，逐步啟動(dòng)底棲動(dòng)物、著生生物、浮游生物群落及生物毒理學(xué)監(jiān)測(cè)，探索應(yīng)用生態(tài)學(xué)指標(biāo)表征和反映水環(huán)境質(zhì)量狀況。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，以基本項(xiàng)目為主，開展農(nóng)村飲用水、湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。逐步開展以重金屬、有機(jī)污染為主的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展土壤中新型農(nóng)用化學(xué)品污染的調(diào)查性監(jiān)測(cè)。開展農(nóng)村大氣監(jiān)測(cè)，將農(nóng)村空氣質(zhì)量狀況納入環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。

增設(shè)和調(diào)整城市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展縣城環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)在市主城區(qū)逐步開展城市環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)。圍繞“十三五”減排任務(wù)，加強(qiáng)氨氮、氮氧化物等新增總量控制指標(biāo)的監(jiān)測(cè)管理，開展環(huán)境質(zhì)量和總量數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排監(jiān)測(cè)體系，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物減排中的作用。強(qiáng)化國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，增大監(jiān)測(cè)頻次，合理調(diào)整監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，做到監(jiān)測(cè)指標(biāo)覆蓋各類污染源排放標(biāo)準(zhǔn)所確定的各項(xiàng)指標(biāo)。

7.4.2建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系

加快環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照市級(jí)達(dá)一級(jí)，縣級(jí)市、100萬(wàn)人口大縣以及重點(diǎn)工業(yè)縣（區(qū)）達(dá)二級(jí)，其余縣（區(qū)）達(dá)三級(jí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，全面提升環(huán)保執(zhí)法整體水平。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察人員輪訓(xùn)制度，執(zhí)法人員執(zhí)證上崗，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境稽查工作。到2020年，市、縣二級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例100%、100%。

完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加大污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)；開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的對(duì)比監(jiān)測(cè)，確保污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。完善 “12369”環(huán)保舉報(bào)和應(yīng)急接警中心建設(shè)，建立跨地區(qū)、跨部門報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑數(shù)字環(huán)保，完善信息發(fā)布制度。

7.4.3建立高效的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系

強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。建立健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立市級(jí)應(yīng)急中心，認(rèn)真清理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)化工企業(yè)、重金屬行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)、應(yīng)急專家?guī)欤煌晟茟?yīng)急協(xié)調(diào)處置機(jī)制，修訂全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，納入各級(jí)政府突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案中，明確各部門職責(zé)；加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備，配備指揮裝備、應(yīng)急車輛、通訊、取證和防護(hù)設(shè)備等設(shè)備；建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展環(huán)境信訪大排查，及時(shí)處置和化解環(huán)境糾紛和群體性環(huán)境隱患。

完善環(huán)境預(yù)警及應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和9個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急分析能力建設(shè)，配備快速、便攜的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備；做好應(yīng)急資源的普查與儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)；成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家?guī)欤⑽廴驹醇拔；窓n案，針對(duì)企業(yè)、?；穫}(cāng)庫(kù)及?；愤\(yùn)輸?shù)雀黝愅话l(fā)事故制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，定期開展流域、區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。

7.4.4建立規(guī)范的環(huán)境管理系統(tǒng)

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)，充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、基本工作條件到位；重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管的覆蓋面；加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。

加快環(huán)境信息能力建設(shè)。完善硬件和軟件設(shè)施，建立健全各級(jí)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專職人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)水平，著力解決環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力薄弱、人員缺乏、手段落后、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。整合網(wǎng)絡(luò)資源，完善環(huán)境數(shù)據(jù)處理及傳輸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換，統(tǒng)一安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新。大力開展環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，80%以上的環(huán)保管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用。

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)提高各級(jí)宣傳教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備水平，建成迅速、準(zhǔn)確、多層面的新聞宣傳體系和多功能教育培訓(xùn)中心，提高環(huán)保骨干隊(duì)伍的環(huán)境意識(shí)和專業(yè)能力。推動(dòng)和完善環(huán)境政務(wù)公開，建立環(huán)境保護(hù)信息公開制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、環(huán)境誠(chéng)信制度，健全公眾聽證制度和參與機(jī)制，搭建環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)。積極推進(jìn)環(huán)境宣傳教育基地及公益性場(chǎng)館的建設(shè)。

編輯：程彩云