完善環(huán)保責任落實體系。堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域內環(huán)境質量負總責，地方各級政府要每年向本級人大或人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。嚴格落實《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，抓緊制定配套考核辦法，加強監(jiān)督檢查和考核評價，建立健全職責清晰、分工合理的環(huán)境保護責任體系。加快推進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估試點工作，探索建立損害賠償和責任終身追究制度。

　　開展自治區(qū)環(huán)境保護督察。認真落實自治區(qū)環(huán)境保護督察實施方案，以督促地方黨委、政府落實“黨政同責、一崗雙責”和中央督察反饋意見為重點，年底前實現(xiàn)環(huán)境保護督察全覆蓋。通過“督政”與“查企”有機結合，推動各地加快解決轄區(qū)內突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

　　構建環(huán)保社會化服務體系。圍繞推進環(huán)保領域市場化改革，以內蒙古環(huán)投公司為龍頭，加快推進環(huán)?；?、技術服務、排污交易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)四個平臺建設，采取“資本+技術+市場”的運營模式，彌補我區(qū)環(huán)保資金、技術等方面需求，推動環(huán)境污染第三方治理和服務，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過構建“機制靈活、股份多元、市場運作、人才聚集”的環(huán)境保護社會化服務體系，全面提升環(huán)境服務經(jīng)濟的支撐能力。

　?。ㄋ模┮詷嫿ňG色發(fā)展格局為主線，協(xié)調推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

　　強化環(huán)評剛性約束和源頭管控。推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地。編制完成自治區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，爭取年內上報環(huán)保部審查。積極開展盟市戰(zhàn)略環(huán)評試點，加快推進重點區(qū)域、流域、行業(yè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，力爭實現(xiàn)自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。通過強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評的指導和應用，將空間管制、總量管控和環(huán)境準入等要求轉化為區(qū)域開發(fā)和保護的剛性約束。完善建設項目環(huán)評審批制度。加快建立項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量“三掛鉤”聯(lián)動機制，加大建設項目事中事后監(jiān)管力度，推進環(huán)評審批系統(tǒng)建設。通過嚴把項目環(huán)評審批關，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　實施生態(tài)文明建設目標評價考核。認真貫徹執(zhí)行《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》和《綠色發(fā)展指標體系》、《生態(tài)文明建設考核目標體系》，配合有關部門抓緊研究制定自治區(qū)對各盟市的生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，做好迎接國家年度評價各項準備。通過健全完善生態(tài)文明建設目標考核評價制度和評價體系，加大生態(tài)環(huán)境保護考核權重，進一步強化指標約束，形成更加鮮明的環(huán)保工作導向。

　　服務自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全力支持自治區(qū)重大項目建設，對列入重大項目名錄的建設項目，各級環(huán)保部門要主動服務、及時跟進，妥善處理好項目選址、規(guī)劃環(huán)評、前置要件等審批要素問題，協(xié)調加快項目審批進度。深入推進總量減排，在控制新增量、擴大削減量、盤活富余量上做足文章，騰出總量指標支持重大項目建設。認真貫徹落實中央和自治區(qū)推進結構性改革決策部署，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，為經(jīng)濟轉型升級騰出環(huán)境容量。積極爭取重金屬減排等差別化環(huán)境政策，保障經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境要素需求。

　?。ㄎ澹┮試栏癍h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為抓手，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)

　　繼續(xù)加強環(huán)境法制工作。積極組織開展地方環(huán)境立法，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，做好《內蒙古自治區(qū)輻射污染防治條例》等立法前期準備工作，爭取一批環(huán)境立法項目納入立法規(guī)劃。進一步強化依法行政，推進行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法規(guī)范化，努力減少執(zhí)法不當、程序違法等引發(fā)的行政復議和行政訴訟。全力配合檢察機關開展環(huán)境公益訴訟，加快環(huán)境保護工作法制化進程。

　　持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞中央督察整改等重點任務，集中開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，所有旗縣均要有適用《環(huán)保法》4個配套辦法案件。貫徹落實新的“兩高”司法解釋和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，重拳打擊偷排偷放、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為，集中查辦和公開曝光一批環(huán)境違法犯罪案件，抓出一批群眾關心、直接受益的執(zhí)法成果。

　　分類推進工業(yè)污染源達標排放。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，在鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個行業(yè)，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，6月底前報送排放情況評估結果，年底前完成超標整治任務。

　　嚴格落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度。按照監(jiān)管人員與監(jiān)管任務相匹配、監(jiān)管手段與監(jiān)管能力相適應的原則，選強配齊網(wǎng)格監(jiān)管人員。推進網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設，充分運用移動執(zhí)法、遠程監(jiān)控、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，加快形成“天地一體、人機結合、信息共享”全方位、立體化監(jiān)管模式，實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點。對于監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，各地要及時納入臺賬實施動態(tài)管理，實行一企一檔、掛號跟蹤、限期辦結、銷號管理，不斷提高環(huán)境監(jiān)管精細化、規(guī)范化水平。

　　積極推進信息公開和社會監(jiān)督。全面推進環(huán)境質量、排污單位、監(jiān)察執(zhí)法、行政審批等信息公開，健全完善企業(yè)信息公開機制。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介和微信、微博平臺，定期公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。繼續(xù)做好投訴舉報和輿情監(jiān)控工作，積極回應公眾訴求，有效化解環(huán)境糾紛。

　　（六）以保障全區(qū)環(huán)境安全為底線，嚴密防控重點領域環(huán)境風險

　　加大重金屬污染綜合防治力度。加強涉重行業(yè)管理，嚴格控制涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能，依法關停長期超標、達標無望的涉重企業(yè)；自今年起，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域逐步執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面推進有色金屬生產(chǎn)加工、制革、電鍍、鉛蓄電池、電石法生產(chǎn)PVC等重點行業(yè)提標改造，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，定期向社會公開涉重企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理和環(huán)境質量等信息。通過嚴格污染防控和風險管控，有效降低重金屬污染物排放強度，堅決杜絕重金屬污染事件的發(fā)生。

　　加強核與輻射安全管理。制定印發(fā)《自治區(qū)核與輻射環(huán)境安全“十三五”規(guī)劃》，試點推廣《核技術利用單位輻射安全管理標準化基本規(guī)范》，推進核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設。繼續(xù)開展核與輻射安全大檢查，深入查找安全隱患，落實企業(yè)安全責任，確保放射源使用和鈾礦資源開發(fā)過程的環(huán)境安全。加快完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建成自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站3個前沿站，開展省級重點實驗室創(chuàng)建工作，實現(xiàn)所有盟市、重點核設施和敏感邊境地區(qū)輻射環(huán)境自動監(jiān)測預警網(wǎng)絡全覆蓋。按照國家要求，做好集中式飲用水水源放射性水平調查與評價前期準備工作。

編輯：程彩云