(七)全面發(fā)展社會事業(yè)，人民生活水平持續(xù)提升。切實增加民生投入，全省公共財政支出75%以上用于民生保障，省級財政民生支出比重達(dá)到80%。深入落實促進(jìn)居民增收政策，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40152元和17606元。堅持促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)并舉，城鎮(zhèn)新增就業(yè)143.2萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)到96.9%，分流安置去產(chǎn)能職工2.4萬人，扶持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)22.8萬人。穩(wěn)步提升社會保障水平，退休人員人均基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)6.9%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保報銷比例進(jìn)一步提高，基本實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)到76%以上。社會救助體系進(jìn)一步健全。法律援助范圍延伸至低收入人群。深入開展教育綜合改革，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有新提升，高水平大學(xué)建設(shè)啟動實施，教育公平有新進(jìn)展?！敖】到K”建設(shè)扎實推進(jìn)，省級綜合醫(yī)改試點取得新成效，分級診療制度加快實施，基層診療人次占診療總數(shù)的比重達(dá)到60%。全面兩孩政策平穩(wěn)有序推進(jìn)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對接，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和合理利用得到加強(qiáng)，全民閱讀促進(jìn)工作繼續(xù)走在全國前列。我省體育健兒在里約奧運會和殘奧會取得優(yōu)異成績。大力實施脫貧致富奔小康工程，76.8萬農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元。扎實推進(jìn)保障性安居工程，新開工棚戶區(qū)(危舊房)和城中村改造27.4萬套、基本建成27.5萬套。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)不斷深化，“七五”普法規(guī)劃全面啟動，信訪工作扎實開展，社會信用體系不斷完善。食品藥品安全監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，穩(wěn)妥處置靖江德橋化工倉儲“4?22”爆炸火災(zāi)事故。全力抵御太湖流域性、長江區(qū)域性特大洪水，積極抗擊鹽城“6?23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害，受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活得到切實保障。婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)工作取得新成效。深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實開展國防教育、國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空、民兵和預(yù)備役建設(shè)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

過去的一年，我們堅持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理省人大代表建議543件、省政協(xié)提案587件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)11項，制定、修改、廢止政府規(guī)章5項。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化行政問責(zé)，政府運行效率進(jìn)一步提升。

各位代表!過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示崇高敬意!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，有效需求增長乏力，財政收支平衡壓力加大，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。大氣、水、土壤污染治理形勢嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大，人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全等方面還存在較多問題。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府公務(wù)人員法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識還不強(qiáng)，“四風(fēng)”和腐敗問題仍有發(fā)生。在整治“地條鋼”工作中，存在部署落實不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等情況。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、2017年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是黨的十九大召開之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實省黨代會部署的開局之年。當(dāng)前，國際形勢依然錯綜復(fù)雜，保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的深層次矛盾尚未實質(zhì)性緩解，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。但同時也要看到，隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)更多積極變化，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢頭仍可繼續(xù)保持。我們要認(rèn)清大勢、堅定信心、積極作為，扎實做好各項工作，確保全面完成本屆政府提出的目標(biāo)任務(wù)。

做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會征程上邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%—7.5%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.65%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實際利用外資保持穩(wěn)定，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點做好十個方面工作。

(一)著力優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動“三去一降一補(bǔ)”取得實質(zhì)性進(jìn)展，不斷提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實施淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三項行動，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵和支持水泥、船舶、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。堅決打擊非法產(chǎn)能，對“地條鋼”等非法生產(chǎn)經(jīng)營行為保持高壓態(tài)勢，堅決防止死灰復(fù)燃。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，做好企業(yè)職工分流安置工作。注重因城施策、分類調(diào)控，把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)城融合，有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的城鎮(zhèn)住房需求。大力發(fā)展住房租賃市場，統(tǒng)籌做好非住宅類商品房去庫存工作。堅持去庫存與穩(wěn)市場并重，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資特別是股權(quán)融資比重，實現(xiàn)各類債權(quán)融資7000億元以上。支持企業(yè)境外發(fā)債。妥善處置大型企業(yè)債務(wù)和企業(yè)互聯(lián)互保風(fēng)險，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全面落實國家和省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，加強(qiáng)專項督查，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、物流成本，確保為企業(yè)降低成本1000億元以上。繼續(xù)實施五大領(lǐng)域補(bǔ)短板專項工程，完善補(bǔ)短板項目儲備和推進(jìn)機(jī)制，重點在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化民生保障和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度。

編輯：程彩云