全文如下：

——2017年2月6日在江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

省長(zhǎng) 石泰峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2016年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委要求，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值7.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.8%;一般公共預(yù)算收入8121億元，同口徑增長(zhǎng)5%;全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.61%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%;節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事全面完成。

(一)突出抓好五大任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。制定實(shí)施“1+5+1”政策意見，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化手段，有力有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，全年壓減煤炭產(chǎn)能818萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能580萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能512萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬(wàn)載重噸。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)分城分類調(diào)控，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，注重發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.76個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)行政府債券4512億元，到期政府債務(wù)全部置換為政府債券，年均節(jié)省利息支出150多億元。兩次出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策意見，直接降低企業(yè)成本1070億元。加大補(bǔ)短板力度，啟動(dòng)實(shí)施民生保障、公共服務(wù)等五大領(lǐng)域200個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，完成投資4000億元以上。

(二)積極擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。進(jìn)一步加大有效投入力度，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，其中技術(shù)改造投資增長(zhǎng)14.8%，交通、能源、水利、信息等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。制定實(shí)施促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展的政策意見，民間投資增長(zhǎng)6.8%，增幅高于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施金融支持制造業(yè)發(fā)展等政策，強(qiáng)化土地、能源、勞動(dòng)力等要素保障，實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到1.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%。大力實(shí)施智慧信息、健康養(yǎng)老等六大消費(fèi)工程，培育壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%，其中限額以上網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)44.8%，旅游業(yè)總收入突破萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.2%。制定落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，大力實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)出口總額3.36萬(wàn)億元，其中出口2.1萬(wàn)億元，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。深入推進(jìn)“一中心”“一基地”建設(shè)，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效。全社會(huì)研發(fā)投入1985億元，其中企業(yè)研發(fā)投入占80%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.1萬(wàn)家，90%以上的大中型企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間384家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量18.5件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)八年位居全國(guó)第一。實(shí)施中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要八大工程，支持企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升，開展中國(guó)制造2025蘇南城市群試點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建309個(gè)省級(jí)示范智能車間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)10.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.5%。大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50.1%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)和世界智能制造大會(huì)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，啟動(dòng)實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，更大力度推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)大氣治理重點(diǎn)工程，PM2.5平均濃度下降12.1%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。圓滿完成G20杭州峰會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造和城市黑臭水體整治，104個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，太湖流域連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄３雠_(tái)土壤污染防治工作方案，建立完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.7%以上。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，林木覆蓋率達(dá)到22.8%。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，突出抓好化工園區(qū)專項(xiàng)整治，積極配合中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大生態(tài)文明制度創(chuàng)新力度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，出臺(tái)與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策，水環(huán)境資源“雙向補(bǔ)償”制度不斷完善，生態(tài)紅線管控、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)等重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

(五)深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨嫒∠切姓S可事項(xiàng)，取消和下放行政審批事項(xiàng)193項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)間的50%以下。建立省市縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的權(quán)力清單，“江蘇12345在線”正式啟動(dòng)，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”上線試運(yùn)行?！岸嘧C合一、一照一碼”登記模式和個(gè)體工商戶“兩證合一”全面推行，新登記企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)30.4%和45.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重提高到55%。全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)。制定落實(shí)深化投融資體制改革政策措施，政府和社會(huì)資本合作入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)吸引社會(huì)資本1896億元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有序展開，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合取得新進(jìn)展，大病保險(xiǎn)制度不斷完善。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、工程設(shè)計(jì)咨詢建造和裝備制造走出去，新增對(duì)外投資項(xiàng)目1067個(gè)、中方協(xié)議投資額142億美元。實(shí)施“八聚焦八提升”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)際利用外資245.2億美元。建立開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和各類開放載體功能進(jìn)一步提升。

(六)持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高。深入開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等12項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)有序展開，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.7%?？朔B續(xù)降雨等自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)693.2億斤。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成1.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，新建改建農(nóng)村公路4100公里，新解決211萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，“兩權(quán)”抵押貸款國(guó)家級(jí)試點(diǎn)順利開展。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)，資源保護(hù)和利用水平大幅提升。出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，沿江地區(qū)融合發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快。全面實(shí)施支持蘇北發(fā)展的新一輪政策措施，認(rèn)真落實(shí)沿海地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，加快培育沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極，制定出臺(tái)全面振興徐州老工業(yè)基地的政策意見，支持連云港沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化深入推進(jìn)，省際合作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作取得新成效。

編輯：程彩云