生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，2015 年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為 64.3。2015 年底，全區(qū)森林面積達 1466.7 萬公頃，居全國第六位;森林蓄積量達 7.4 億立方米，居全國第四位;森林覆蓋率達 62.2%，居全國第三位、西部地區(qū)第一位;全區(qū)森林生態(tài)服務功能總價值達 1.2 萬億元，居全國第三位;森林碳儲量達3.7億噸。全區(qū)6處自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，新建 140 處自然保護小區(qū)，國家和自治區(qū)級重點野生動、植物種類保護比例達到 90%以上;建設(shè) 3 個國家級和 2 個自治區(qū)級森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。廣西山口紅樹林國家級自然保護區(qū)入選 “2013中國十大魅力濕地”，全區(qū)17個國家濕地公園試點開始建設(shè)。天然紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海陸過渡帶植被基本完整，保留了東南沿海最完整的海洋天然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。積極開展生物多樣性國際合作，與越南簽署了《生物多樣性保護合作諒解備忘錄》。水土流失趨勢得到初步遏制，石漠化土地面積減少 45.27 萬公頃，巖溶地區(qū)森林覆蓋顯著提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展能力更為向好，美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。

生態(tài)文化體系進一步完善。成功創(chuàng)建國家森林城市 5 個、全國綠化模范單位 16 個，完成村屯綠化自治區(qū)級示范村屯 5000 個、一般村屯 5.58 萬個，37 個村入選國家“美麗鄉(xiāng)村”目錄，18 個獲得 “全國生態(tài)文化村”稱號。南寧市榮獲“國家生態(tài)園林城市”稱號和 “國家海綿城市建設(shè)試點城市”、“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”，桂林、柳州、北海、百色、梧州、欽州、玉林市和北流市等 8 個市獲得“國家園林城市”稱號，鹿寨縣、平果縣、樂業(yè)縣、凌云縣 4 個縣獲“國家園林縣城”稱號;北海市獲得“國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號;共創(chuàng)建了 22 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個國家級生態(tài)村、118 個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1469 個自治區(qū)級生態(tài)村， 12 個市縣(區(qū))列入國家生態(tài)文明示范工程試點;玉林市、桂林市及馬山縣、富川瑤族自治縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，賀州市及融水苗族自治縣、東蘭縣、金秀瑤族自治縣和百色市凌云縣列入國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū);南寧、桂林、玉林市列入國家級水生態(tài)文明城市試點，貴港市、宜州市及蒙山縣列入自治區(qū)水生態(tài)文明城市試點;新增 145 家自治區(qū)級綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動命名表彰單位，創(chuàng)建了 3 所國際生態(tài)學校、3 家全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地。

執(zhí)法監(jiān)管能力逐步提升。在全國率先建成覆蓋自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣三級的移動執(zhí)法系統(tǒng);基本建成自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級突發(fā)環(huán)境事件應急反應體系，海上溢油應急能力大幅提升;重金屬監(jiān)測裝備跨入全國先進行列;國控重點污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施建成運行率達到 100%;自治區(qū)及南寧市、柳州市基本建成重污染天氣預警預報系統(tǒng)。40 個環(huán)境監(jiān)測站通過達標驗收，設(shè)區(qū)市、縣環(huán)境監(jiān)測站達標驗收率分別為 85.7%和 30.2%;59 個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)通過達標驗收，設(shè)區(qū)市、縣環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達標率分別為 92.8%和 43.7%。初步建立全區(qū)固體廢物管理網(wǎng)絡(luò)，已成立 21 個專職管理機構(gòu)，其中自治區(qū)級 1 個、設(shè)區(qū)市級 14 個、縣級 6 個;核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)進一步加強，自治區(qū)及南寧市核與輻射管理機構(gòu)完成達標建設(shè)。全面加強農(nóng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、應急防控和服務保障體系建設(shè)。深入推進森林公安隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標準化、警務信息化、警民關(guān)系和諧化等“五化” 建設(shè)，依法治林不斷加強。全區(qū) 367 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11 個街道開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革試點，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護職責。

“十二五”規(guī)劃實施完成情況?！笆濉逼陂g，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視環(huán)境保護工作，嚴格貫徹落實中央各項方針政策，確立“生態(tài)立區(qū)，綠色崛起”戰(zhàn)略，分解落實規(guī)劃目標任務，層層狠抓落實，建立重大項目工作推進機制，實施十大重點工程，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，扎實推動規(guī)劃實施，取得實施成效顯著。國家和自治區(qū)財政共投資約 713 億元，規(guī)劃目標 23 項指標中，17 項指標均已完成，占全部指標的 74%，其中 8 項約束性指標全部完成，指導性指標完成 9 項;有 6 項指導性指標未完成，占 26%，分別為工業(yè)固廢綜合利用率、自治區(qū)級以上生態(tài)公益林面積、自然保護區(qū)和保護小區(qū)占國土面積比例、有效保護自然濕地面積占濕地總面積比例、環(huán)境監(jiān)測站標準化達標率和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化達標率。

專欄 2 “十二五”規(guī)劃工程投資情況

“十二五”期間，廣西實施環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)十大類重大項目，包括主要污染物減排工程、水污染防治工程、大氣污染防治工程、生態(tài)保護與建設(shè)工程、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重金屬污染防治工程、固體廢物污染防治工程、核與輻射安全保障工程、監(jiān)管能力建設(shè)工程，據(jù)不完全統(tǒng)計，國家和自治區(qū)財政共投資 712.88 億元，其中環(huán)境保護項目投資 427.45 億元，生態(tài)建設(shè)項目投資 285.43 億元。

注：1.環(huán)境空氣質(zhì)量按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095 -1996)進行評價。

第二節(jié) 主要問題

環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。2015 年，根據(jù)空氣質(zhì)量新標準，南寧、桂林等 12 個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量不達標，PM2.5 污染問題凸顯，PM10年均濃度較 2010 年上升 5.2%，57.1%的設(shè)區(qū)城市出現(xiàn)了重度及以上污染天氣。全區(qū) 39 條主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率呈現(xiàn)下降趨勢，與 2010 年相比，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率下降了 3.8 個百分點，Ⅳ類及以上斷面?zhèn)€數(shù)增加，九洲江、南流江、下雷河均存在斷面水質(zhì)超標現(xiàn)象，超Ⅲ類標準污染物主要為氨氮、總磷等。廣西近岸海域水質(zhì)曾出現(xiàn)下降勢頭，2015 年，清潔(一類水質(zhì))海域面積比例比 2010 年減少 2.9 個百分點，四類及劣四類水質(zhì)海域面積比例比 2010 年增加了 3.9 個百分點，廉州灣、欽州灣口、茅尾海、防城東灣/西灣及北侖河口等局部海域污染嚴重，主要污染物為無機氮、石油類和活性磷酸鹽。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體按期完成治理難度大。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)呈下降趨勢，2015 年比 2010 年下降 17.2%。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度較大。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局，高耗能高排放的傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式特征明顯，主導產(chǎn)業(yè)大多是冶金、有色金屬、火電、水泥、化工、造紙、制糖等傳統(tǒng)高耗能工業(yè)，資源型產(chǎn)業(yè)比重高達 70%，規(guī)模以上高耗能工業(yè)企業(yè)能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 70%以上;目前已形成的 10 個千億元產(chǎn)業(yè)多為資源型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務十分艱巨，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。廣西雙核驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的重點區(qū)域在沿海沿江，北部灣部分地區(qū)“兩高一資”項目重復布局，新興產(chǎn)業(yè)不足;珠江—西江經(jīng)濟帶(廣西)原有的落后產(chǎn)能短期內(nèi)難以全部完成轉(zhuǎn)型升級，新產(chǎn)業(yè)布局也對資源環(huán)境帶來一定壓力;九洲江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重大、生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。

編輯：趙凡