加快機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，加強(qiáng)黃標(biāo)車使用管理，建立黃標(biāo)車淘汰常態(tài)機(jī)制，2017 年淘汰全區(qū)所有的黃標(biāo)車;鼓勵(lì)提前報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車，依法辦理達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車注銷登記。加快車用燃油清潔化進(jìn)程，加快提升車用燃油標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)車用油品升級(jí)，2017 年，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油(含乙醇汽油);嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)車用油品的行為。推進(jìn)車用燃油低硫化，加快煉油設(shè)施改造步伐，增加優(yōu)質(zhì)車用燃油市場(chǎng)供應(yīng)。

第五節(jié) 查治并舉，積極防控土壤環(huán)境污染

一、加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤污染

加強(qiáng)工礦企業(yè)日常監(jiān)管，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理信息系統(tǒng)，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和向社會(huì)公開，定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，建立和完善土壤環(huán)境管理檔案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度。對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管清單中的企業(yè)，要依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，每?jī)赡晖瓿梢惠啅?qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收;大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化從工礦企業(yè)源頭防控土壤污染。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并進(jìn)行報(bào)備，防范拆除活動(dòng)污染土壤。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置，全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施;加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，針對(duì)電子廢物拆解、歷史遺留尾礦庫(kù)等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。對(duì)影響飲用水源地以及糧食生產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量的工礦企業(yè)，實(shí)施淘汰和退出制度，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等區(qū)域新建涉重金屬排放項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。

二、開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，重點(diǎn)摸清底數(shù)

優(yōu)化和擴(kuò)大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立土壤污染監(jiān)測(cè)體系，在工礦企業(yè)及其周邊、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)、污灌區(qū)等設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期開展監(jiān)測(cè)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全區(qū)土壤污染狀況詳查，全面掌握污染土壤分布、污染物種類、污染范圍和污染程度等;2018 年底前完成農(nóng)用地土壤污染調(diào)查，2020 年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境狀況調(diào)查。加快建立全區(qū)土壤環(huán)境狀況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制土壤環(huán)境質(zhì)量圖集，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，明確分區(qū)控制原則和措施，制定土壤污染防治計(jì)劃。

三、加強(qiáng)農(nóng)用地合理使用，實(shí)施分類保護(hù)

劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。開展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)污染程度，將農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分為 3 個(gè)類別，未污染、輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的為嚴(yán)格管控類。2020 年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，并建立分類清單和檔案。結(jié)合實(shí)際情況，逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。

優(yōu)先保護(hù)未受污染的農(nóng)用地。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)施嚴(yán)格重點(diǎn)保護(hù)，劃為永久基本農(nóng)田，根據(jù)其周邊環(huán)境特征、污染源類型及分布情況，制定并實(shí)施嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)措施，確保其質(zhì)量不下降、面積不減少。全區(qū)各級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的地區(qū)，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石化化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)。

加強(qiáng)污染農(nóng)用地的安全利用和嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的設(shè)區(qū)市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，2020 年受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)值。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。

四、強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，保障用地安全

開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，自 2017 年起，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)收回的，由所在地設(shè)區(qū)市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自 2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地設(shè)區(qū)市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。

加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、供地管理、土地征收、收回、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)管;逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。開發(fā)利用的地塊，必須符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求;暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展監(jiān)測(cè)。2020 年污染地塊安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)值。

加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管，防范新增污染。對(duì)擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)，預(yù)防新增土壤污染。

編輯：趙凡